Pierwsza część monografii dr. M. Mitery mieści opis ustroju Generalnego Gubernatorstwa (GG) i prawnego charakteru tego podmiotu. Ideologiczną podstawę do użytkowania optymalnych rozwiązań prawnych stanowiły segregacja rasowa, antysemityzm, imperializm.
Na bazie tych założeń ideologicznych powstawały przepisy, które eliminowały społeczność obcą rasowo z obszarów życia społecznego, prawnego, kulturalnego i gospodarczego III Rzeszy i terytoriów podbitych poprzez Niemców.
krótko przedstawiono ewolucję planów A. Hitlera wobec Polski, a w późniejszym okresie wobec GG. Rezultatem tych planów był podział administracyjny podbitych obszarów i stworzenie według określonego wzorca administracji Generalnego Gubernatorstwa.
Następnie autor prezentuje zagadnienia struktury narodowościowej na terenie Generalnego Gubernatorstwa. Demonstruje podziały narodowościowe wśród grup zamieszkujących ówczesną II RP, tj. Polaków, Żydów, Ukraińców i innych mniejszych grup narodowościowych (niemieckich, rosyjskich, białoruskich czy czeskich) ze szczególnym uwzględnieniem podziału terytorialnego.
Istniejące różnice między grupami narodowościowymi na tle etnicznym zostały wykorzystane w planach nazistowskich do realizacji nowego ładu na okupowanym terenie. Najwięcej uwagi M. Mitera poświęca rozwiązaniom prawno-materialnym, które obowiązywały na terenie Generalnego Gubernatorstwa, ze szczególnym uwzględnieniem prawa karnego, cywilnego, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.
Regulacje prawa administracyjnego przedstawione zostały w odniesieniu do sytuacji ludności GG w kontekście warunków życia, cen, funkcjonowania pewnych grup zawodowych. Wśród omówionych zagadnień znalazły się m.in.
ograniczenie swobód obywatelskich i restrykcje w dostępie do kultury i szkolnictwa. Realizacja tych wszelkich narzuconych przez okupanta reglamentacji odbywała się przy pomocy prawa karnego. Wykonany poprzez Niemców system zakazów i nakazów musiał być egzekwowany z całą rezultatem i ascetycznieścią.
Na usługach tego systemu znalazła się nie tylko administracja,najczęściej rozmiar sprawiedliwości, a także policja, opisane w końcowej części monografii. Powyższy opis pochodzi od wydawcy.