Wprowadzenie 7
1. Decentralizacja fiskalna i jej pomiar 11
1.1. Problemy mierzenia decentralizacji fiskalnej 13
1.2. Autonomia wydatkowa polskich gmin i miast na prawach powiatu –
próba kwantyfikacji 17
1.3. Zróżnicowanie samodzielności wydatkowej i dochodowej polskich gmin
i miast na prawach powiatu – analiza dla lat 2000–2014 30
2. Autonomia wydatkowa gmin i miast na prawach powiatu wobec
wybranych zadań – przegląd regulacji 43
2.1. Wydatki polskich gmin i miast na prawach powiatu na pomoc społeczną
i oświatę 43
2.1.1. Zadania samorządów z zakresu oświaty 44
2.1.2. Zadania samorządów z zakresu pomocy społecznej 49
2.2. Zadania polskich gmin i miast na prawach powiatu
w zakresie kultury i sportu 56
3. Efektywność alokacyjna zdecentralizowanych wydatków 61
3.1. Przypasowanie wydatków samorządów do preferencji mieszkańców –
przegląd literatury 62
3.2. Determinanty wydatków gmin i miast na prawach powiatu na wybrane
zadania lokalne – badanie empiryczne 70
3.3. Wpływ autonomii dochodowej i wydatkowej na dopasowanie wydatków
do preferencji ludności – badanie empiryczne 82
3.3.1. Wydatki samorządów o przeróżnej samodzielności dochodowej
i wydatkowej 82
3.3.2. Wpływ zmian w autonomii wydatkowej na wydatki samorządów 90
3.4. Podsumowanie 95
4. Produktywność kosztowa 98
4.1. Przegląd literatury dotyczącej produktywności kosztowej
zdecentralizowanych wydatków 99
4.2. Metody oceny wydajności kosztowej 101
4.3. Wybór nakładów i efektów dla analizowanych zadań samorządów 106
4.4. Informacje wykorzystane w analizach sprawności kosztowej 111
4.5. Wydajność kosztowa wydatków polskich gmin – analizy empiryczne 112
4.6. Wydajność kosztowa w obszarze edukacji 117
4.7. Produktywność kosztowa w obszarze pomocy społecznej 130
4.8. Produktywność kosztowa w obszarze kultury 140
4.9. Skuteczność kosztowa w obszarze sportu 151
4.10. Podsumowanie 162
5. Decentralizacja fiskalna a perspektywy rozwojowe 164
5.1. Wpływ decentralizacji na perspektywy rozwojowe – rozważania
teoretyczne 165
5.2. Decentralizacja a perspektywy rozwoju – omówienie wybranych badań
empirycznych 171
5.3. Decentralizacja a perspektywy rozwojowe gmin w Polsce 173
5.3.1. Miary rozwoju społeczno-gospodarczego gmin w Polsce 174
5.3.2. Informacje wykorzystane w badaniach i metodologia 177
5.2.3. Wyniki badań empirycznych 178
5.4. Podsumowanie 187
6. Reelekcje wójtów, burmistrzów i prezydentów a poziom autonomii
fiskalnej 189
6.1. Konsekwencje reelekcji 190
6.1.1. Szanse na reelekcję i hipoteza głosowania ekonomicznego 192
6.1.2. Podatki a reelekcja 193
6.1.3. Polityka wydatkowa a reelekcja 195
6.1.4. Reelekcja a scena polityczna 196
6.1.5. Afiliacje partyjne 198
6.2. Wpływ poziomu decentralizacji na reelekcje urzędujących wójtów,
burmistrzów i prezydentów – analiza empiryczna 199
6.3. Wpływ poziomu autonomii fiskalnej na szansę reelekcji – wyniki
badania 205
6.4. Podsumowanie 209
Zakończenie i wnioski 211
Załącznik – opis zmiennych użytkowanych w badaniu skuteczności
alokacyjnej 216
Bibliografia 222
Spis tabel 239
Spis rycin 242
Spis map 243
Noty o autorach 244
Indeks nazwisk 245