Podstawą funkcjonowania każdej jednostki sektora finansów publicznych jest majątek. Jego posiadanie stanowi niezbędny warunek realizacji celów i zadań statutowych. Zasady gospodarowania majątkiem w jednostkach organizacyjnych sektora finansów publicznych wynikają z uregulowań wewnętrznych kierownika jednostki, wydanych na podstawie art. 68 i 69 ustawy o finansach publicznych. Z przepisów tych wynika, że kierownik jednostki jest odpowiedzialny za zapewnienie funkcjonowania produktywnej i wydajnej kontroli zarządczej, która sprowadza się m.in. Do ochrony zasobów, a także ich właściwego użycia.
Jedną z podstawowych form kontroli nad posiadajątkiem publicznym, stanowiącym własność jednostek sektora finansów publicznych, jest inwentaryzacja. Jednostki te na podstawie art. 40 ustawy o finansach publicznych posiadają obowiązek prowadzenia rachunkowości zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości z uwzględnieniem szczególnych zasad ewidencji aktywów i pasywów, wynikających z rozporządzeń, w tym rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. W sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont
znaczne kwestie w zakresie funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych stanowią zagadnienia regulujące zasady odpowiedzialności, które można przypisać pracownikom z tytułu powierzenia im mienia jednostki. Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, pracownikowi można powierzyć z obowiązkiem zwrotu albo do wyliczenia się: pieniądze, papiery wartościowe albo kosztowności, a także narzędzia i instrumenty lub podobne przedmioty i środki ochrony jednostkowej, a także odzież i obuwie robocze
Podsumowując, treść instrukcji w sprawie gospodarki majątkiem trwałym, inwentaryzacji majątku i zasad odpowiedzialności za powierzone mienie powinna być ukształtowana tak, aby była zgodna z prawem, zasadami współżycia społecznego i naturą dostosowywanego stosunku pracy.
