Tytuł Prawo zamówień publicznych w praktyce Autorzy Justyna Andała-Sępkowska, Wojciech Bereszko Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-8187-677-3 linia Prawo w praktyce Rok wydania 2020 ilość stron 484 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów 13
Rozdział I
Przedmiot regulacji – podmiotowy zakres używania, wyłączenia, zamówienia mieszane 17
1. Definicje legalne 18
2. Podmiotowy zakres wykorzystywania p.z.p. 22
3. Wyłączenia od stosowania p.z.p. 26
4. Zamówienia mieszane 37
Rozdział II
Zasady udzielania zamówień, tryby postępowań 41
1. Zasady dotyczące zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców 42
2. Proporcjonalność i krystaliczność 48
3. Obiektywizm i bezstronność osób przygotowujących i przeprowadzających progresywnanie 50
4. Zasada dotycząca wyboru wykonawcy 54
5. Jawność progresywnania o udzielenie zamówienia publicznego 56
6. Forma pisemna i język polski 61
7. Wyznaczanie ustawowych terminów 73
8. Tryby, w jakich prowadzi się procedurę zakupową 75
Rozdział III
Komunikacja zamawiającego z wykonawcami 77
1. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami z wyłączeniem pełnej elektronizacji 78
2. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami od momentu pełnej elektronizacji 86
Rozdział IV
Ogłoszenia 93
1. Regulacje dotyczące progów nowoczesnań 94
2. Rodzaje ogłoszeń w p.z.p. 96
3. Obowiązki dokumentacyjne zamawiającego 101
4. Zmiany ogłoszeń 102
5. Profil nabywcy i plany progresywnań 107
Rozdział V
Zamawiający i wykonawca w progresywnaniu o udzielenie zamówienia 110
1. Zamawiający 110
2. Wykonawca w progresywnaniu o udzielenie zamówienia 119
3. Podstawy wykluczenia 120
4. Warunki udziału w progresywnaniu 123
5. Metody wykazywania spełniania warunków udziału w innowacyjnaniu 127
6. Kryteria selekcji 130
7. Weryfikacja zdolności podmiotowej wykonawcy 131
8. Dobieranie, udoskonalanie i wyjaśnianie treści złożonych dokumentów podmiotowych 139
Rozdział VI
Przygotowanie progresywnania o udzielenie zamówienia publicznego – zasady szacowania, przygotowanie dokumentacji przetargowej i jej zmiany 141
1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – opis przedmiotu zamówienia 142
2. Wymagania zatrudnienia w sposób określony przepisami Kodeksu pracy 153
3. Aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne 157
4. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane 158
5. Dialog technologiczny 159
6. Określenie wartości szacunkowej 162
7. Specyfikacja widocznych warunków zamówienia 171
8. Wadium 181
9. Podwykonawstwo 184
10. Podział zamówienia na części 192
Rozdział VII
Przetarg nieograniczony 195
1. Wszczęcie innowacyjnania 196
2. Specyfikacja znacznych warunków zamówienia i jej udostępnianie 200
3. Oferty i ich otwarcie 201
4. Poszczególne etapy innowacyjnania przypadające po otwarciu ofert (procedura tradycyjna) 203
5. Procedura odwrócona 207
Rozdział VIII
Przetarg ograniczony 209
1. Wszczęcie przetargu ograniczonego 209
2. Terminy składania wniosków 211
3. Przebieg przetargu ograniczonego 212
4. Terminy składania ofert 214
Rozdział IX
Negocjacje z ogłoszeniem 216
1. Etap pierwszy – wyłonienie wykonawców 217
2. Etap drugi – oferty wstępne 219
3. Etap trzeci – negocjacje 220
4. Etap czwarty – oferty ostateczne 222
Rozdział X
Dialog konkurencyjny 224
1. Przesłanki warunkujące możliwość zastosowania dialogu konkurencyjnego 225
2. Rozpoczęcie innowacyjnania w trybie dialogu konkurencyjnego 225
3. Dialog konkurencyjny a ustanowienie partnerstwa publiczno-prywatnego 227
4. Terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w progresywnaniu prowadzonym w trybie dialogu konkurencyjnego 229
5. Przebieg dialogu konkurencyjnego 230
Rozdział XI
Negocjacje bez ogłoszenia 234
Rozdział XII
Zamówienie z wolnej ręki 241
1. Reguły postępowania odnoszące się do trybu zamówienia z wolnej ręki 242
2. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze 244
3. Przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych 247
4. Przesłanka związana z działalnością twórczą albo artystyczną 251
5. Dostawy rzeczy wytworzonych wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych 254
6. Nagroda w konkursie 254
7. Wolna ręka spowodowana unikatową sytuacją 256
8. Nieudany przetarg 257
9. Wolna ręka dla dotychczasowego wykonawcy 258
10. Inne przesłanki użycia trybu zamówienia z wolnej ręki 261
11. Zamówienia rodzaju in-house 263
Rozdział XIII
Zapytanie o cenę 270
Rozdział XIV
Partnerstwo innowacyjne 273
1. Charakterystyka trybu partnerstwa postępowego 273
2. Przebieg procedury 275
3. Główne cele ustanawiania partnerstwa nowoczesnego 279
Rozdział XV
Licytacja elektroniczna 280
Rozdział XVI
Ocena przedmiotowa oferty, wybór najkorzystniejszej oferty 284
1. Podstawowe reguły składania oferty w postępowaniu 284
2. Termin związania ofertą 287
3. Otwarcie ofert 289
4. Badanie ofert 290
5. Podstawy odrzucenia oferty 295
6. Kwestia rażąco niskiej ceny 306
7. Kryteria oceny ofert 308
8. Aukcja elektroniczna 314
9. Czynności dokonywane po wyborze oferty najkorzystniejszej 317
10. Unieważnienie postępowania 319
11. Terminy na zawarcie umowy 326
12. Ogłoszenia związane z końcem progresywnania 329
Rozdział XVII
Dokumentowanie innowacyjnań 331
1. Zawartość protokołu 331
2. Obowiązki sprawozdawcze zamawiającego 336
Rozdział XVIII
Umowy ramowe 339
1. Kiedy i jak można zawrzeć umowę ramową 340
2. Realizacja umowy ramowej 341
Rozdział XIX
Dynamiczny system zakupów 346
Rozdział XX
Konkurs 351
1. Przebieg konkursu 351
2. Sąd konkursowy 354
3. Nagrody 356
Rozdział XXI
Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa 358
Rozdział XXII
Zamówienia sektorowe 370
1. Szacowanie zamówień sektorowych 372
2. Tryby udzielania zamówień sektorowych 373
3. Różnice proceduralne pomiędzy zamówieniami sektorowymi a tradycyjnymi 374
4. System kwalifikowania wykonawców i dopełniające udogodnienia w zamówieniach sektorowych 377
5. Wyłączenia używania p.z.p. W odniesieniu do zamówień sektorowych 381
Rozdział XXIII
Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi 386
1. Procedura udzielenia zamówienia na usługi społeczne na podstawie przepisów p.z.p. 391
2. Procedura udzielenia zamówienia na usługi społeczne na podstawie art. 138o p.z.p. (zamówienia podprogowe) 394
Rozdział XXIV
Umowy w sprawach zamówień publicznych 399
1. Użytkowanie regulacji Kodeksu cywilnego 400
2. Ważność umowy o zamówienie publiczne 402
3. Czas, na jaki może zostać zawarta umowa o zamówienie publiczne 406
4. Szczegółowe regulacje dotyczące zawartości umowy o zamówienie publiczne 408
5. Zmiany umowy o zamówienie publiczne 415
6. Odstąpienie od umowy, rozwiązanie umowy 418
7. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy 420
8. Zaliczki 423
9. Inne regulacje wpływające na umowę o zamówienie publiczne 424
Rozdział XXV
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych – zakres działania 426
1. Kto może zostać Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych 426
2. Zakres działania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych 428
Rozdział XXVI
Rada Zamówień Publicznych 431
Rozdział XXVII
Kontrola udzielania zamówień: doraźna i uprzednia 433
1. Zasady kontrolowania 433
2. Kontrola doraźna 435
3. Kontrola uprzednia 438
Rozdział XXVIII
Krajowa Izba Odwoławcza 441
Rozdział XXIX
Środki ochrony prawnej 445
1. Zakres dopuszczalności odwołania 447
2. Warunki formalne odwołania 448
3. Terminy na wniesienie odwołania 450
4. Skutki prawne wniesienia odwołania 450
5. Instytucja przystąpienia i opozycji 452
6. Odpowiedź na odwołanie 453
7. Instytucja sprzeciwu 453
8. Wycofanie odwołania 454
9. Progresywnanie przed Krajową Izbą Odwoławczą 454
10. Koszty progresywnania odwoławczego 457
11. Skarga 459
Rozdział XXX
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy 461
1. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy wynikająca z p.z.p. 461
2. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 463
3. Odpowiedzialność karna 466
Wykaz aktów prawnych 469
Wykaz orzecznictwa 475
Opinie i opracowania Urzędu Zamówień Publicznych 481
Bibliografia 483
Rozdział I
Przedmiot regulacji – podmiotowy zakres używania, wyłączenia, zamówienia mieszane 17
1. Definicje legalne 18
2. Podmiotowy zakres wykorzystywania p.z.p. 22
3. Wyłączenia od stosowania p.z.p. 26
4. Zamówienia mieszane 37
Rozdział II
Zasady udzielania zamówień, tryby postępowań 41
1. Zasady dotyczące zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców 42
2. Proporcjonalność i krystaliczność 48
3. Obiektywizm i bezstronność osób przygotowujących i przeprowadzających progresywnanie 50
4. Zasada dotycząca wyboru wykonawcy 54
5. Jawność progresywnania o udzielenie zamówienia publicznego 56
6. Forma pisemna i język polski 61
7. Wyznaczanie ustawowych terminów 73
8. Tryby, w jakich prowadzi się procedurę zakupową 75
Rozdział III
Komunikacja zamawiającego z wykonawcami 77
1. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami z wyłączeniem pełnej elektronizacji 78
2. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami od momentu pełnej elektronizacji 86
Rozdział IV
Ogłoszenia 93
1. Regulacje dotyczące progów nowoczesnań 94
2. Rodzaje ogłoszeń w p.z.p. 96
3. Obowiązki dokumentacyjne zamawiającego 101
4. Zmiany ogłoszeń 102
5. Profil nabywcy i plany progresywnań 107
Rozdział V
Zamawiający i wykonawca w progresywnaniu o udzielenie zamówienia 110
1. Zamawiający 110
2. Wykonawca w progresywnaniu o udzielenie zamówienia 119
3. Podstawy wykluczenia 120
4. Warunki udziału w progresywnaniu 123
5. Metody wykazywania spełniania warunków udziału w innowacyjnaniu 127
6. Kryteria selekcji 130
7. Weryfikacja zdolności podmiotowej wykonawcy 131
8. Dobieranie, udoskonalanie i wyjaśnianie treści złożonych dokumentów podmiotowych 139
Rozdział VI
Przygotowanie progresywnania o udzielenie zamówienia publicznego – zasady szacowania, przygotowanie dokumentacji przetargowej i jej zmiany 141
1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – opis przedmiotu zamówienia 142
2. Wymagania zatrudnienia w sposób określony przepisami Kodeksu pracy 153
3. Aspekty gospodarcze, środowiskowe, społeczne 157
4. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane 158
5. Dialog technologiczny 159
6. Określenie wartości szacunkowej 162
7. Specyfikacja widocznych warunków zamówienia 171
8. Wadium 181
9. Podwykonawstwo 184
10. Podział zamówienia na części 192
Rozdział VII
Przetarg nieograniczony 195
1. Wszczęcie innowacyjnania 196
2. Specyfikacja znacznych warunków zamówienia i jej udostępnianie 200
3. Oferty i ich otwarcie 201
4. Poszczególne etapy innowacyjnania przypadające po otwarciu ofert (procedura tradycyjna) 203
5. Procedura odwrócona 207
Rozdział VIII
Przetarg ograniczony 209
1. Wszczęcie przetargu ograniczonego 209
2. Terminy składania wniosków 211
3. Przebieg przetargu ograniczonego 212
4. Terminy składania ofert 214
Rozdział IX
Negocjacje z ogłoszeniem 216
1. Etap pierwszy – wyłonienie wykonawców 217
2. Etap drugi – oferty wstępne 219
3. Etap trzeci – negocjacje 220
4. Etap czwarty – oferty ostateczne 222
Rozdział X
Dialog konkurencyjny 224
1. Przesłanki warunkujące możliwość zastosowania dialogu konkurencyjnego 225
2. Rozpoczęcie innowacyjnania w trybie dialogu konkurencyjnego 225
3. Dialog konkurencyjny a ustanowienie partnerstwa publiczno-prywatnego 227
4. Terminy składania wniosków o dopuszczenie do udziału w progresywnaniu prowadzonym w trybie dialogu konkurencyjnego 229
5. Przebieg dialogu konkurencyjnego 230
Rozdział XI
Negocjacje bez ogłoszenia 234
Rozdział XII
Zamówienie z wolnej ręki 241
1. Reguły postępowania odnoszące się do trybu zamówienia z wolnej ręki 242
2. Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze 244
3. Przyczyny związane z ochroną praw wyłącznych 247
4. Przesłanka związana z działalnością twórczą albo artystyczną 251
5. Dostawy rzeczy wytworzonych wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych, naukowych lub rozwojowych 254
6. Nagroda w konkursie 254
7. Wolna ręka spowodowana unikatową sytuacją 256
8. Nieudany przetarg 257
9. Wolna ręka dla dotychczasowego wykonawcy 258
10. Inne przesłanki użycia trybu zamówienia z wolnej ręki 261
11. Zamówienia rodzaju in-house 263
Rozdział XIII
Zapytanie o cenę 270
Rozdział XIV
Partnerstwo innowacyjne 273
1. Charakterystyka trybu partnerstwa postępowego 273
2. Przebieg procedury 275
3. Główne cele ustanawiania partnerstwa nowoczesnego 279
Rozdział XV
Licytacja elektroniczna 280
Rozdział XVI
Ocena przedmiotowa oferty, wybór najkorzystniejszej oferty 284
1. Podstawowe reguły składania oferty w postępowaniu 284
2. Termin związania ofertą 287
3. Otwarcie ofert 289
4. Badanie ofert 290
5. Podstawy odrzucenia oferty 295
6. Kwestia rażąco niskiej ceny 306
7. Kryteria oceny ofert 308
8. Aukcja elektroniczna 314
9. Czynności dokonywane po wyborze oferty najkorzystniejszej 317
10. Unieważnienie postępowania 319
11. Terminy na zawarcie umowy 326
12. Ogłoszenia związane z końcem progresywnania 329
Rozdział XVII
Dokumentowanie innowacyjnań 331
1. Zawartość protokołu 331
2. Obowiązki sprawozdawcze zamawiającego 336
Rozdział XVIII
Umowy ramowe 339
1. Kiedy i jak można zawrzeć umowę ramową 340
2. Realizacja umowy ramowej 341
Rozdział XIX
Dynamiczny system zakupów 346
Rozdział XX
Konkurs 351
1. Przebieg konkursu 351
2. Sąd konkursowy 354
3. Nagrody 356
Rozdział XXI
Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa 358
Rozdział XXII
Zamówienia sektorowe 370
1. Szacowanie zamówień sektorowych 372
2. Tryby udzielania zamówień sektorowych 373
3. Różnice proceduralne pomiędzy zamówieniami sektorowymi a tradycyjnymi 374
4. System kwalifikowania wykonawców i dopełniające udogodnienia w zamówieniach sektorowych 377
5. Wyłączenia używania p.z.p. W odniesieniu do zamówień sektorowych 381
Rozdział XXIII
Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi 386
1. Procedura udzielenia zamówienia na usługi społeczne na podstawie przepisów p.z.p. 391
2. Procedura udzielenia zamówienia na usługi społeczne na podstawie art. 138o p.z.p. (zamówienia podprogowe) 394
Rozdział XXIV
Umowy w sprawach zamówień publicznych 399
1. Użytkowanie regulacji Kodeksu cywilnego 400
2. Ważność umowy o zamówienie publiczne 402
3. Czas, na jaki może zostać zawarta umowa o zamówienie publiczne 406
4. Szczegółowe regulacje dotyczące zawartości umowy o zamówienie publiczne 408
5. Zmiany umowy o zamówienie publiczne 415
6. Odstąpienie od umowy, rozwiązanie umowy 418
7. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy 420
8. Zaliczki 423
9. Inne regulacje wpływające na umowę o zamówienie publiczne 424
Rozdział XXV
Prezes Urzędu Zamówień Publicznych – zakres działania 426
1. Kto może zostać Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych 426
2. Zakres działania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych 428
Rozdział XXVI
Rada Zamówień Publicznych 431
Rozdział XXVII
Kontrola udzielania zamówień: doraźna i uprzednia 433
1. Zasady kontrolowania 433
2. Kontrola doraźna 435
3. Kontrola uprzednia 438
Rozdział XXVIII
Krajowa Izba Odwoławcza 441
Rozdział XXIX
Środki ochrony prawnej 445
1. Zakres dopuszczalności odwołania 447
2. Warunki formalne odwołania 448
3. Terminy na wniesienie odwołania 450
4. Skutki prawne wniesienia odwołania 450
5. Instytucja przystąpienia i opozycji 452
6. Odpowiedź na odwołanie 453
7. Instytucja sprzeciwu 453
8. Wycofanie odwołania 454
9. Progresywnanie przed Krajową Izbą Odwoławczą 454
10. Koszty progresywnania odwoławczego 457
11. Skarga 459
Rozdział XXX
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy 461
1. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy wynikająca z p.z.p. 461
2. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych 463
3. Odpowiedzialność karna 466
Wykaz aktów prawnych 469
Wykaz orzecznictwa 475
Opinie i opracowania Urzędu Zamówień Publicznych 481
Bibliografia 483
