Tytuł Res iudicata w progresywnaniu administracyjnym Autor Renata Alicja Rychter Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-264-7839-0 Rok wydania 2014 ilość stron 260 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów | str. 13
Słowo wstępne | str. 19
Rozdział 1
Geneza i rozwój instytucji rei iudicatae w nowoczesnaniu administracyjnym jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 25
1.1. Powstanie i kształtowanie się pojęcia i instytucji rei iudicatae (ujęcie metaprawne) | str. 25
1.1.1. Praźródła instytucji rei iudicatae | str. 25
1.1.2. Res iudicata w prawie rzymskim jako przejaw prawomocności materialnej wyroków sądowych | str. 27
1.1.3. Powstanie instytucji rei iudicatae w systemach anglosaskich | str. 31
1.1.4. Res iudicata w historii prawa polskiego | str. 32
1.2. Pojęcie i rozwój instytucji sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją w polskim progresywnaniu administracyjnym ogólnym | str. 33
1.2.1. Powaga sprawy ostatecznie rozpatrzonej na gruncie przepisów rozporządzenia o progresywnaniu administracyjnem | str. 33
1.2.1.1. Unormowania dotyczące ostateczności i prawomocności decyzji administracyjnej | str. 33
1.2.1.2. Zasada domniemania ważności decyzji administracyjnej | str. 39
1.2.1.3. Instytucja uchylenia decyzji jako nieważnej | str. 40
1.2.1.4. Możliwość stwierdzenia nieważności decyzji rozstrzygającej sprawę już poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną | str. 41
1.2.2. Powaga sprawy ostatecznie rozstrzygniętej w kodeksie postępowania administracyjnego z 1960 r. (do nowelizacji z 1980 r.) | str. 44
1.2.2.1. Prace nad projektem kodeksu postępowania administracyjnego - wydanie decyzji w sprawie uprzednio rozstrzygniętej inną decyzją administracyjną jako nowa przyczyna stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 44
1.2.2.2. Rozważania ujęte w doktrynie na tle art. 137 k.p.a. | str. 45
Rozdział 2
Istota i uzasadnienie aksjologiczne sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 47
2.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej | str. 47
2.1.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej - rozważania wstępne | str. 47
2.1.2. Pojęcie decyzji administracyjnej | str. 49
2.1.3. Ostateczność decyzji | str. 52
2.1.3.1. Definicja legalna decyzji ostatecznej | str. 52
2.1.3.2. Warianty decyzji ostatecznych | str. 57
2.1.4. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej | str. 61
2.1.4.1. Związek między ostatecznością i prawomocnością - efektywność prawna decyzji kasacyjnej a prowadzenie nowoczesnania sądowoadministracyjnego | str. 61
2.1.4.2. Pojęcie prawomocności decyzji administracyjnej | str. 65
2.1.4.3. Niewzruszalność decyzji administracyjnej (prawomocność materialna) | str. 68
2.1.4.4. Niezaskarżalność decyzji administracyjnej (prawomocność formalna) | str. 70
2.1.4.5. Ostateczność decyzji a zasada ne bis in idem w innowacyjnaniu administracyjnym | str. 71
2.2. Funkcja gwarancyjna instytucji sprawy ostatecznie rozstrzygniętej a zasada trwałości decyzji | str. 73
2.2.1. Zasada ogólna trwałości decyzji ostatecznej | str. 73
2.2.1.1. Geneza zasady trwałości decyzji administracyjnych w polskim prawie administracyjnym | str. 73
2.2.1.2. Istota zasady ogólnej trwałości decyzji administracyjnych | str. 76
2.2.1.3. Ostateczne rozpatrzenie sprawy administracyjnej (res iudicata) jako gwarancja zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznych | str. 81
2.3. Zasada pewności prawa i ochrony praw nabytych jako uzasadnienie aksjologiczne sprawy ostatecznie rozstrzygniętej stanowiącej przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji | str. 83
2.4. Istota instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 86
2.4.1. Materialnoprawny charakter nieważności | str. 86
2.4.2. Instytucja stwierdzenia nieważności a instytucja wznowienia nowoczesnania | str. 89
2.4.3. Wadliwość decyzji administracyjnej | str. 93
2.4.3.1. Wada prawna kwalifikowana | str. 93
2.4.3.2. Decyzja nieistniejąca i teoria nieaktu oraz aktu bezwzględnie nieważnego | str. 98
2.4.3.3. Moment zaistnienia nieważności | str. 102
2.4.3.4. Sprawność prawna a wykonalność decyzji administracyjnej | str. 104
2.4.3.5. Skutki prawne decyzji wadliwej i konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 106
2.5. Przeszkody w stwierdzeniu nieważności | str. 108
2.5.1. Przesłanki negatywne ogólne | str. 108
2.5.2. Przesłanki negatywne szczególne | str. 109
2.5.3. Niedopuszczalność stwierdzenia nieważności decyzji prawomocnej | str. 111
Rozdział 3
Tożsamość sprawy administracyjnej jako trzon instytucji stanu sprawy administracyjnej ostatecznie rozstrzygniętej co do meritum (rei deliberatae) | str. 113
3.1. Istota tożsamości sprawy administracyjnej | str. 113
3.1.1. Kryteria tożsamości sprawy administracyjnej - wprowadzenie | str. 113
3.1.2. Pojęcie i koncepcje sprawy administracyjnej | str. 115
3.2. Tożsamość podmiotowa | str. 125
3.2.1. Tożsamość podmiotowa w zakresie stron postępowania | str. 125
3.2.2. Następstwo prawne stron | str. 132
3.2.3. Tożsamość organu administracji publicznej | str. 140
3.2.4. Następstwo prawne organów administracji publicznej | str. 145
3.2.5. Udział w nowoczesnaniu podmiotów na prawach strony | str. 149
3.3. Tożsamość przedmiotowa | str. 151
3.3.1. Pojęcie przedmiotu sprawy administracyjnej | str. 151
3.3.2. Identyczność interesu prawnego | str. 154
3.3.3. Tożsamość podstawy prawnej | str. 156
3.3.4. Tożsamość stanu faktycznego | str. 162
Rozdział 4
innowacyjnanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w sprawie uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją administracyjną | str. 165
4.1. Charakter i rola postępowania | str. 165
4.2. Przedmiot nowoczesnania | str. 166
4.2.1. Materialne ujęcie przedmiotu nowoczesnania w sprawie stwierdzenia nieważności | str. 166
4.2.2. Proceduralne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności | str. 169
4.2.2.1. Klasyfikacja przedmiotów progresywnania | str. 169
4.2.2.2. Dopuszczalność objęcia jedną decyzją stwierdzenia nieważności decyzji organu odwoławczego i decyzji wydanej w pierwszej instancji | str. 179
4.2.2.3. Akty i czynności pozostające poza zakresem przedmiotu nowoczesnania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji | str. 184
4.3. Właściwość organu | str. 188
4.3.1. Bezwzględna dewolucja kompetencji | str. 188
4.3.2. Właściwość rzeczowa | str. 188
4.4. Wszczęcie postępowania i jego przebieg | str. 189
4.4.1. Wszczęcie nowoczesnania z urzędu | str. 189
4.4.2. Wszczęcie progresywnania na żądanie strony | str. 190
4.4.3. Etapy progresywnania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji | str. 191
4.5. Charakter i warianty decyzji wydanych w innowacyjnaniu o stwierdzenie nieważności decyzji | str. 196
4.5.1. Deklaratoryjny a konstytutywny charakter decyzji o stwierdzeniu nieważności | str. 196
4.5.2. Decyzja wydana w innowacyjnaniu o stwierdzenie nieważności jako decyzja nieostateczna | str. 199
4.5.3. Typy decyzji wydanych w nowoczesnaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotkniętej wadą rei iudicatae | str. 200
4.5.3.1. Decyzja rozstrzygająca sprawę, w której decyzją ostateczną umorzono progresywnanie | str. 200
4.5.3.2. Decyzja o umorzeniu nowoczesnania w sprawie rozstrzygniętej co do istoty inną uprzednią decyzją administracyjną | str. 202
4.6. Zakres stwierdzenia nieważności | str. 203
4.6.1. Stwierdzenie nieważności decyzji w części dotkniętej wadą rei iudicatae | str. 203
4.6.2. Stwierdzenie nieważności więcej aniżeli jednej decyzji wydanej w tej samej sprawie i o tożsamej dacie doręczenia | str. 204
4.7. Możliwość wszczęcia innowacyjnania w sprawie ostatecznie rozstrzygniętej a zakaz ne bis in idem | str. 206
Rozdział 5
Instytucja powagi sprawy uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną w ogólnych progresywnaniach administracyjnych wybranych państw europejskich | str. 211
5.1. Uwagi ogólne | str. 211
5.2. Austria | str. 212
5.2.1. Uwagi ogólne o austriackim systemie prawnym z zakresu postępowania administracyjnego | str. 212
5.2.2. Powaga rzeczy osądzonej jako przesłanka odrzucenia wniosku o zmianę decyzji ostatecznej | str. 214
5.3. Niemcy | str. 215
5.4. Czechy | str. 222
5.4.1. Nieważność decyzji | str. 222
5.4.2. Stan rei administratae - materialna moc prawna decyzji | str. 223
5.5. Słowacja | str. 224
5.6. Chorwacja | str. 226
5.7. Hiszpania | str. 227
5.8. Estonia | str. 229
5.9. Litwa | str. 231
Zakończenie | str. 233
Bibliografia | str. 239
Słowo wstępne | str. 19
Rozdział 1
Geneza i rozwój instytucji rei iudicatae w nowoczesnaniu administracyjnym jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 25
1.1. Powstanie i kształtowanie się pojęcia i instytucji rei iudicatae (ujęcie metaprawne) | str. 25
1.1.1. Praźródła instytucji rei iudicatae | str. 25
1.1.2. Res iudicata w prawie rzymskim jako przejaw prawomocności materialnej wyroków sądowych | str. 27
1.1.3. Powstanie instytucji rei iudicatae w systemach anglosaskich | str. 31
1.1.4. Res iudicata w historii prawa polskiego | str. 32
1.2. Pojęcie i rozwój instytucji sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją w polskim progresywnaniu administracyjnym ogólnym | str. 33
1.2.1. Powaga sprawy ostatecznie rozpatrzonej na gruncie przepisów rozporządzenia o progresywnaniu administracyjnem | str. 33
1.2.1.1. Unormowania dotyczące ostateczności i prawomocności decyzji administracyjnej | str. 33
1.2.1.2. Zasada domniemania ważności decyzji administracyjnej | str. 39
1.2.1.3. Instytucja uchylenia decyzji jako nieważnej | str. 40
1.2.1.4. Możliwość stwierdzenia nieważności decyzji rozstrzygającej sprawę już poprzednio rozstrzygniętą decyzją ostateczną | str. 41
1.2.2. Powaga sprawy ostatecznie rozstrzygniętej w kodeksie postępowania administracyjnego z 1960 r. (do nowelizacji z 1980 r.) | str. 44
1.2.2.1. Prace nad projektem kodeksu postępowania administracyjnego - wydanie decyzji w sprawie uprzednio rozstrzygniętej inną decyzją administracyjną jako nowa przyczyna stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 44
1.2.2.2. Rozważania ujęte w doktrynie na tle art. 137 k.p.a. | str. 45
Rozdział 2
Istota i uzasadnienie aksjologiczne sprawy uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją jako przyczyny stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 47
2.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej | str. 47
2.1.1. Pojęcie i istota stanu powagi sprawy rozstrzygniętej - rozważania wstępne | str. 47
2.1.2. Pojęcie decyzji administracyjnej | str. 49
2.1.3. Ostateczność decyzji | str. 52
2.1.3.1. Definicja legalna decyzji ostatecznej | str. 52
2.1.3.2. Warianty decyzji ostatecznych | str. 57
2.1.4. Ostateczność a prawomocność decyzji administracyjnej | str. 61
2.1.4.1. Związek między ostatecznością i prawomocnością - efektywność prawna decyzji kasacyjnej a prowadzenie nowoczesnania sądowoadministracyjnego | str. 61
2.1.4.2. Pojęcie prawomocności decyzji administracyjnej | str. 65
2.1.4.3. Niewzruszalność decyzji administracyjnej (prawomocność materialna) | str. 68
2.1.4.4. Niezaskarżalność decyzji administracyjnej (prawomocność formalna) | str. 70
2.1.4.5. Ostateczność decyzji a zasada ne bis in idem w innowacyjnaniu administracyjnym | str. 71
2.2. Funkcja gwarancyjna instytucji sprawy ostatecznie rozstrzygniętej a zasada trwałości decyzji | str. 73
2.2.1. Zasada ogólna trwałości decyzji ostatecznej | str. 73
2.2.1.1. Geneza zasady trwałości decyzji administracyjnych w polskim prawie administracyjnym | str. 73
2.2.1.2. Istota zasady ogólnej trwałości decyzji administracyjnych | str. 76
2.2.1.3. Ostateczne rozpatrzenie sprawy administracyjnej (res iudicata) jako gwarancja zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznych | str. 81
2.3. Zasada pewności prawa i ochrony praw nabytych jako uzasadnienie aksjologiczne sprawy ostatecznie rozstrzygniętej stanowiącej przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji | str. 83
2.4. Istota instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 86
2.4.1. Materialnoprawny charakter nieważności | str. 86
2.4.2. Instytucja stwierdzenia nieważności a instytucja wznowienia nowoczesnania | str. 89
2.4.3. Wadliwość decyzji administracyjnej | str. 93
2.4.3.1. Wada prawna kwalifikowana | str. 93
2.4.3.2. Decyzja nieistniejąca i teoria nieaktu oraz aktu bezwzględnie nieważnego | str. 98
2.4.3.3. Moment zaistnienia nieważności | str. 102
2.4.3.4. Sprawność prawna a wykonalność decyzji administracyjnej | str. 104
2.4.3.5. Skutki prawne decyzji wadliwej i konsekwencje stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej | str. 106
2.5. Przeszkody w stwierdzeniu nieważności | str. 108
2.5.1. Przesłanki negatywne ogólne | str. 108
2.5.2. Przesłanki negatywne szczególne | str. 109
2.5.3. Niedopuszczalność stwierdzenia nieważności decyzji prawomocnej | str. 111
Rozdział 3
Tożsamość sprawy administracyjnej jako trzon instytucji stanu sprawy administracyjnej ostatecznie rozstrzygniętej co do meritum (rei deliberatae) | str. 113
3.1. Istota tożsamości sprawy administracyjnej | str. 113
3.1.1. Kryteria tożsamości sprawy administracyjnej - wprowadzenie | str. 113
3.1.2. Pojęcie i koncepcje sprawy administracyjnej | str. 115
3.2. Tożsamość podmiotowa | str. 125
3.2.1. Tożsamość podmiotowa w zakresie stron postępowania | str. 125
3.2.2. Następstwo prawne stron | str. 132
3.2.3. Tożsamość organu administracji publicznej | str. 140
3.2.4. Następstwo prawne organów administracji publicznej | str. 145
3.2.5. Udział w nowoczesnaniu podmiotów na prawach strony | str. 149
3.3. Tożsamość przedmiotowa | str. 151
3.3.1. Pojęcie przedmiotu sprawy administracyjnej | str. 151
3.3.2. Identyczność interesu prawnego | str. 154
3.3.3. Tożsamość podstawy prawnej | str. 156
3.3.4. Tożsamość stanu faktycznego | str. 162
Rozdział 4
innowacyjnanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej w sprawie uprzednio rozstrzygniętej ostateczną decyzją administracyjną | str. 165
4.1. Charakter i rola postępowania | str. 165
4.2. Przedmiot nowoczesnania | str. 166
4.2.1. Materialne ujęcie przedmiotu nowoczesnania w sprawie stwierdzenia nieważności | str. 166
4.2.2. Proceduralne ujęcie przedmiotu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności | str. 169
4.2.2.1. Klasyfikacja przedmiotów progresywnania | str. 169
4.2.2.2. Dopuszczalność objęcia jedną decyzją stwierdzenia nieważności decyzji organu odwoławczego i decyzji wydanej w pierwszej instancji | str. 179
4.2.2.3. Akty i czynności pozostające poza zakresem przedmiotu nowoczesnania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji | str. 184
4.3. Właściwość organu | str. 188
4.3.1. Bezwzględna dewolucja kompetencji | str. 188
4.3.2. Właściwość rzeczowa | str. 188
4.4. Wszczęcie postępowania i jego przebieg | str. 189
4.4.1. Wszczęcie nowoczesnania z urzędu | str. 189
4.4.2. Wszczęcie progresywnania na żądanie strony | str. 190
4.4.3. Etapy progresywnania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji | str. 191
4.5. Charakter i warianty decyzji wydanych w innowacyjnaniu o stwierdzenie nieważności decyzji | str. 196
4.5.1. Deklaratoryjny a konstytutywny charakter decyzji o stwierdzeniu nieważności | str. 196
4.5.2. Decyzja wydana w innowacyjnaniu o stwierdzenie nieważności jako decyzja nieostateczna | str. 199
4.5.3. Typy decyzji wydanych w nowoczesnaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotkniętej wadą rei iudicatae | str. 200
4.5.3.1. Decyzja rozstrzygająca sprawę, w której decyzją ostateczną umorzono progresywnanie | str. 200
4.5.3.2. Decyzja o umorzeniu nowoczesnania w sprawie rozstrzygniętej co do istoty inną uprzednią decyzją administracyjną | str. 202
4.6. Zakres stwierdzenia nieważności | str. 203
4.6.1. Stwierdzenie nieważności decyzji w części dotkniętej wadą rei iudicatae | str. 203
4.6.2. Stwierdzenie nieważności więcej aniżeli jednej decyzji wydanej w tej samej sprawie i o tożsamej dacie doręczenia | str. 204
4.7. Możliwość wszczęcia innowacyjnania w sprawie ostatecznie rozstrzygniętej a zakaz ne bis in idem | str. 206
Rozdział 5
Instytucja powagi sprawy uprzednio rozstrzygniętej decyzją ostateczną w ogólnych progresywnaniach administracyjnych wybranych państw europejskich | str. 211
5.1. Uwagi ogólne | str. 211
5.2. Austria | str. 212
5.2.1. Uwagi ogólne o austriackim systemie prawnym z zakresu postępowania administracyjnego | str. 212
5.2.2. Powaga rzeczy osądzonej jako przesłanka odrzucenia wniosku o zmianę decyzji ostatecznej | str. 214
5.3. Niemcy | str. 215
5.4. Czechy | str. 222
5.4.1. Nieważność decyzji | str. 222
5.4.2. Stan rei administratae - materialna moc prawna decyzji | str. 223
5.5. Słowacja | str. 224
5.6. Chorwacja | str. 226
5.7. Hiszpania | str. 227
5.8. Estonia | str. 229
5.9. Litwa | str. 231
Zakończenie | str. 233
Bibliografia | str. 239
