Tytuł Mechanizmy reprodukcji i zmiany w systemie administracji publicznej na przykładzie wdrażania otwartej metody koordynacji Podtytuł na przykładzie wdrażania otwartej metody koordynacji Autor Marianna Zieleńska Język polski Wydawnictwo Scholar ISBN 978-83-7383-726-3 Rok wydania 2015 Warszawa Wydanie 1 ilość stron 274 Format pdf Spis treści Spis tabel, ramek i rycin 8
Wykaz skrótów 9
Wstęp 11
Rozdział 1
Od państwa narodowego do społeczeństwa światowego 19
1. Unia Europejska, czyli niezidentyfikowany obiekt polityczny 20
1.1. Czy Europa rzeczywiście potrzebuje konstytucji? 21
1.2. Między państwem sieciowym a imperium 24
1.3. Przyszłość państwa narodowego 26
1.4. Imperium Europejskie 32
2. Systemowe podejście do analizy przemian państwa 38
2.1. Teoria systemów Niklasa Luhmanna 39
2.2. Unia Europejska według teorii systemów 42
Rozdział 2
Od biurokracji do governance 46
1. Weber i model racjonalnej biurokracji 47
2. Taylor i Fayol – racjonalna organizacja produkcji
i zarządzanie publiczne 56
3. Pierwsza generacja reform 62
3.1. Świeże zarządzanie publiczne 63
3.2. Menedżeryzm i inne ideologie – krytyka nowego zarządzania
publicznego 66
4. Druga generacja reform 68
5. Unia Europejska: zarządzanie wielopasmowe…
i new modes of governance 71
5.1. Zarządzanie wielopasmowe 71
5.2. New modes of governance 74
Rozdział 3
Otwarta metoda koordynacji i europejski model społeczny 75
1. Polityka społeczna w Unii Europejskiej i europejski model społeczny 76
1.1. Historia tworzenia „społecznej" Europy 77
1.2. Co to jest europejski model społeczny i czy istnieje? 90
1.3. Europejski model społeczny w polityce Unii Europejskiej 96
2. Otwarta metoda koordynacji 97
2.1. Dwie fazy socjalnej OMK 99
2.2. Spory wokół efektów socjalnej OMK 104
2.3. Europa 2020 – nowe ramy 105
2.4. Socjalna OMK w Polsce 109
Rozdział 4
O sposobach badania cyklu europeizacji 113
1. Europeizacja, czyli o prymacie efektów nad procesem 114
1.1. Europeizacja – reguły gry, racjonalni aktorzy czy istoty
uspołecznione? 115
1.2. Europeizacja administracji publicznej –
konwergencja czy dywergencja? 123
1.3. „Reguły nieformalne są zdradliwe", czyli strach
przed praktykami 126
2. Instytucjonalizm socjologiczny i kłopoty z intencjonalną zmianą 128
3. Organizacja jako system autopojetyczny 133
3.1. Zmienność systemów społecznych, a także możliwość sterowania
i koordynacji 136
4. Badanie zmian w polskiej administracji 139
Rozdział 5
Administracja w oczach ekspertów i badaczy polskiej transformacji 142
1. Administracja rządowa przed akcesją i po niej 144
2. Złe nawyki i kłopoty z postkomunistyczną kulturą polityczną 152
3. Modernizacja i nienaoliwiony mechanizm administracji 155
4. Słabo zróżnicowana publiczność 157
5. Niesterowalne społeczeństwo światowe i dylematy biurokratyzacji 162
Rozdział 6
Reprodukcja i nieciągłość w administracji 168
1. System administracji wobec OMK 173
1.1. Programy decyzyjne 173
1.2. Rozwiązania organizacyjne 182
1.3. Osoby 202
1.4. Inne organizacje systemu administracji na poziomie państwa 207
1.5. Komunikacja z organizacjami UE będącymi częścią systemu
administracji 211
2. Publiczność 214
3. Polityka 220
Rozdział 7
Mechanizmy reprodukcji i zmiany 227
Bibliografia 234
Aneks 1: Metodologia badania 252
Aneks 2: Wskaźniki socjalnej OMK 259
Indeks nazwisk 270
Wykaz skrótów 9
Wstęp 11
Rozdział 1
Od państwa narodowego do społeczeństwa światowego 19
1. Unia Europejska, czyli niezidentyfikowany obiekt polityczny 20
1.1. Czy Europa rzeczywiście potrzebuje konstytucji? 21
1.2. Między państwem sieciowym a imperium 24
1.3. Przyszłość państwa narodowego 26
1.4. Imperium Europejskie 32
2. Systemowe podejście do analizy przemian państwa 38
2.1. Teoria systemów Niklasa Luhmanna 39
2.2. Unia Europejska według teorii systemów 42
Rozdział 2
Od biurokracji do governance 46
1. Weber i model racjonalnej biurokracji 47
2. Taylor i Fayol – racjonalna organizacja produkcji
i zarządzanie publiczne 56
3. Pierwsza generacja reform 62
3.1. Świeże zarządzanie publiczne 63
3.2. Menedżeryzm i inne ideologie – krytyka nowego zarządzania
publicznego 66
4. Druga generacja reform 68
5. Unia Europejska: zarządzanie wielopasmowe…
i new modes of governance 71
5.1. Zarządzanie wielopasmowe 71
5.2. New modes of governance 74
Rozdział 3
Otwarta metoda koordynacji i europejski model społeczny 75
1. Polityka społeczna w Unii Europejskiej i europejski model społeczny 76
1.1. Historia tworzenia „społecznej" Europy 77
1.2. Co to jest europejski model społeczny i czy istnieje? 90
1.3. Europejski model społeczny w polityce Unii Europejskiej 96
2. Otwarta metoda koordynacji 97
2.1. Dwie fazy socjalnej OMK 99
2.2. Spory wokół efektów socjalnej OMK 104
2.3. Europa 2020 – nowe ramy 105
2.4. Socjalna OMK w Polsce 109
Rozdział 4
O sposobach badania cyklu europeizacji 113
1. Europeizacja, czyli o prymacie efektów nad procesem 114
1.1. Europeizacja – reguły gry, racjonalni aktorzy czy istoty
uspołecznione? 115
1.2. Europeizacja administracji publicznej –
konwergencja czy dywergencja? 123
1.3. „Reguły nieformalne są zdradliwe", czyli strach
przed praktykami 126
2. Instytucjonalizm socjologiczny i kłopoty z intencjonalną zmianą 128
3. Organizacja jako system autopojetyczny 133
3.1. Zmienność systemów społecznych, a także możliwość sterowania
i koordynacji 136
4. Badanie zmian w polskiej administracji 139
Rozdział 5
Administracja w oczach ekspertów i badaczy polskiej transformacji 142
1. Administracja rządowa przed akcesją i po niej 144
2. Złe nawyki i kłopoty z postkomunistyczną kulturą polityczną 152
3. Modernizacja i nienaoliwiony mechanizm administracji 155
4. Słabo zróżnicowana publiczność 157
5. Niesterowalne społeczeństwo światowe i dylematy biurokratyzacji 162
Rozdział 6
Reprodukcja i nieciągłość w administracji 168
1. System administracji wobec OMK 173
1.1. Programy decyzyjne 173
1.2. Rozwiązania organizacyjne 182
1.3. Osoby 202
1.4. Inne organizacje systemu administracji na poziomie państwa 207
1.5. Komunikacja z organizacjami UE będącymi częścią systemu
administracji 211
2. Publiczność 214
3. Polityka 220
Rozdział 7
Mechanizmy reprodukcji i zmiany 227
Bibliografia 234
Aneks 1: Metodologia badania 252
Aneks 2: Wskaźniki socjalnej OMK 259
Indeks nazwisk 270
