Praca ma konstrukcję problemowo-chronologiczną o charakterze formalnym. Autor sugeruje rozwiązanie istniejących problemów zarządzania obroną cywilną na czas pokoju i wojny. Do tego celu posłużyły wyniki badań sondażowych przeprowadzonych wśród pracowników obrony cywilnej województwa zachodniopomorskiego.
Dr Jan Pilżys dowodzi, że bezpieczeństwo realizuje się w sporym stopniu poprzez bezpieczeństwo powszechne, które równocześnie w obliczu zagrożeń, jak i podczas sytuacji kryzysowych powinno ludzi bratać. Dotyczy to zwłaszcza ochrony życia, zdrowia, mienia i środowiska społecznego - takie zadanie ma m.in.
do spełnienia obrona cywilna, która potrzebuje wielu zmian nie tylko na płaszczyźnie prawnej, lecz także na poziomie wyposażenia i przeszkolenia. Istnieje potrzeba stworzenia nowej, sprawnej struktury, która będzie w stanie zareagować na skutki zagrożeń militarnych.
Należałoby w nią inwestować albo zrestrukturyzować ją, by wzmacniała swoją siłę.
