Przedmiotem niniejszego opracowania są fundusze celowe pozostające w dyspozycji organów władzy i administracji państwowej, które należą do grupy tak zwanych funduszy publicznych. Konkretnie rzecz ujmując, chodzi o przedstawienie sposobu innowacyjnania aparatu państwowego wobec omawianej formy gospodarowania pieniądzem publicznym w latach 1989-2020.
Jakdojrzeć, badaniom niezwykle poddano okres transformacji ustrojowej, lecz zwrócono zarazem uwagę na mnóstwo uwarunkowań, których korzenie sięgają czasów na długo przed rozpoczęciem procesu sygnalizowanych przemian (fragment Wstępu).