Monografia omawia miejsce sekretarza w strukturze samorządu terytorialnego, jego stosunek pracy, obowiązki i uprawnienia jako pracownika samorządowego i ograniczenia dotyczące najróżniejszych sfer życia społecznego, wynikające z pełnionej funkcji.
W publikacji naświetlony został wielki kontekst funkcjonowania jednostki samorządu terytorialnego, w tym fakt, iż nieodłącznym elementem przywróconych w Polsce w 1990 r., a następnie zreformowanych w 1998 roku, struktur samorządu terytorialnego są zatrudnieni w jego jednostkach organizacyjnych pracownicy samorządowi.
Pracownicy ci, a w szczególności pracownicy zatrudnieni w urzędach administracji samorządowej, będących jednostkami pomocniczymi organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, wspierają organy wykonawcze w realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego.
Monografia analizuje wyraźną rolę, jaką wypełnia sekretarz jednostki samorządu terytorialnego: sekretarz gminy, sekretarz miasta, sekretarz powiatu, sekretarz województwa
