Ze wstępu: "Podjęta w pracy problematyka, dotycząca walki z ekstremizmem i przeciwdziałania ekstremizmowi w Federacji Rosyjskiej, jest jednym z dwóch znaczących nurtów działalności rosyjskich organów bezpieczeństwa wewnętrznego.
Działania te mają na celu ochronę niepodzielności terytorialnej Federacji Rosyjskiej i zapewnienie jej obywatelom pełnej realizacji ich praw i wolności, zagwarantowanych w Konstytucji. Drugą zasadniczą sferą działalności szeroko pojmowanych organów bezpieczeństwa wewnętrznego Federacji Rosyjskiej jest walka z terroryzmem, a także przeciwdziałanie terroryzmowi.
Te dwie sfery działalności wiążą się ściśle ze sobą i wzajemnie się przenikają. Związek działań posiadających na celu walkę z ekstremizmem i walkę z terroryzmem wynika z tego, że terroryzm stanowi skrajną postać ekstremizmu, będąc swoistego typu „skrajnością skrajności".
Jeśli uznamy, iż ekstremizm jest postawą sprzyjania skrajnym poglądom i użytkowaniem skrajnych (radykalnych) działań do osiągnięcia zaplanowanych celów tej działalności, to terroryzm winien być utożsamiany z najmocniej radykalnym sposobem nowoczesnania, mającym na celu zastraszenie społeczeństwa, spowodowania jak największych strat i zniszczeń, a także nadania poczynaniom terrorystów jak największego rozgłosu.
mając na uwadze znaczący wymiar zgubności społecznej, a także ogromny wymiar strat finansowych i ekonomicznych, jakie wiążą się z działalnością radykalnych ugrupowań, określanych mianem ekstremistycznych i terrorystycznych, wyszczególnić należy na ogromną rolę i znaczenie działań profilaktycznych w obszarze uniemożliwiania i przeciwdziałania przejawom ekstremizmu i terroryzmu."
