Tytuł Decyzje środowiskowe Autorzy Renata Robaszewska, Marcin Płoszka, Dariusz Kałuża, Paulina Wach Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-264-8042-3 kolekcja Prawo w praktyce Rok wydania 2015 liczba stron 552 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów | str. 11
Wprowadzenie | str. 13
Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka) | str. 15
1.1. Pojęcie przedsięwzięcia | str. 15
1.2. Przedsięwzięcia mogące zasadniczo oddziaływać na środowisko | str. 18
1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko | str. 25
1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. Salami slicing) | str. 56
1.5. Lokalizacja przedsięwzięć | str. 73
1.6. Zmiana przedsięwzięcia a konieczność zmiany decyzji środowiskowej | str. 88
Rozdział 2. Strony i inne podmioty uczestniczące w postępowaniu (R. Robaszewska) | str. 109
2.1. Strony w postępowaniu środowiskowym | str. 109
2.1.1. Wnioskodawca | str. 109
2.1.2. Pozostałe strony progresywnania | str. 111
2.1.3. Czynny udział stron w innowacyjnaniu | str. 127
2.1.4. Ergonomiczne wskazówki związane z uznaniem za stronę | str. 131
2.1.4.1. Zgłoszenie udziału strony w innowacyjnaniu środowiskowym | str. 131
2.1.4.2. Status strony w progresywnaniu i skutki błędu w zakresie ustalenia strony | str. 132
2.1.4.3. Przedsiębiorca i jednoosobowa działalność gospodarcza | str. 133
2.1.4.4. Spółka cywilna | str. 134
2.1.4.5. Konsorcjum | str. 135
2.1.4.6. Wspólnota mieszkaniowa | str. 135
2.1.4.7. Gmina | str. 136
2.2. Podmioty na prawach strony | str. 137
2.3. Organizacje społeczne a organizacje naturalne | str. 139
2.4. Osobowe źródła dowodowe | str. 145
2.5. Pełnomocnictwo i dokumenty potwierdzające właściwą reprezentację | str. 145
Rozdział 3. Organy administracji prowadzące i biorące udział w nowoczesnaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 150
3.1. Organy uprawnione do wydania decyzji środowiskowej | str. 150
3.1.1. Właściwość organów i skutki jej naruszenia | str. 150
3.1.2. Wyłączenie pracownika i organu | str. 153
3.1.3. Pokaźny kompetencyjne | str. 160
3.1.4. Organ właściwy - wójt, burmistrz lub prezydent miasta | str. 161
3.1.5. Organ właściwy - regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ) | str. 173
3.1.6. Organ właściwy - Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska | str. 196
3.1.7. Organ właściwy - starosta | str. 197
3.1.8. Organ właściwy - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych | str. 198
3.1.9. Organy drugiej instancji w innowacyjnaniach środowiskowych | str. 198
3.2. Organy współdziałające | str. 199
3.2.1. Etapy współdziałania w procedurze środowiskowej | str. 199
3.2.2. Organy administracji i ich kompetencje w zakresie współdziałania | str. 203
3.2.3. Związanie organu głównego dopuszczalnymi formami współdziałania | str. 213
Rozdział 4. Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej | str. 217
4.1. Treść wniosku, a także załączniki do wniosku (M. Płoszka) | str. 217
4.2. Karta informacyjna przedsięwzięcia (P. Wach) | str. 224
4.3. Koszty związane z innowacyjnaniem środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 229
Rozdział 5. Ocena oddziaływania na środowisko | str. 232
5.1. Pojęcie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (M. Płoszka) | str. 232
5.2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (M. Płoszka) | str. 233
5.2.1. Zagadnienia ogólne | str. 233
5.2.2. Etapy innowacyjnania | str. 234
5.2.2.1. Screening | str. 236
5.2.2.2. Scoping | str. 239
5.2.2.3. Ocena oddziaływania | str. 241
5.3. Nowoczesnanie w sytuacji przedsięwzięć mogących oddziaływać na obszar Natura 2000 (M. Płoszka) | str. 249
5.3.1. Zagadnienia ogólne | str. 249
5.3.2. Etapy oceny | str. 252
5.3.2.1. Kwalifi kacja | str. 252
5.3.2.2. Nowoczesnanie przed regionalnym dyrektorem ochrony środowiska | str. 260
5.3.2.3. Ocena oddziaływania. Raport oraz udział społeczeństwa | str. 261
5.3.2.4. Uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska | str. 262
5.3.2.5. Decyzja inwestycyjna | str. 263
5.4. Innowacyjnanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko (M. Płoszka) | str. 265
5.4.1. Zagadnienia ogólne | str. 265
5.4.2. Postępowanie w sytuacji oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski | str. 267
5.4.3. Postępowanie w sytuacji oddziaływania pochodzącego z zagranicy | str. 272
5.4.4. Progresywnanie w ramach strategicznej oceny oddziaływania | str. 273
5.5. Innowacyjnanie w sprawie ponownej oceny (D. Kałuża) | str. 276
Rozdział 6. Przebieg innowacyjnania środowiskowego | str. 290
6.1. Podmiot i przedmiot w nowoczesnaniu środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 290
6.2. Wszczęcie innowacyjnania (R. Robaszewska) | str. 292
6.3. Przebieg innowacyjnania środowiskowego w pigułce (R. Robaszewska) | str. 293
6.3.1. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących zawsze stanowczo oddziaływać na środowisko (grupa I) | str. 293
6.3.2. Przebieg innowacyjnania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II) | str. 296
6.4. Określenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i zakresu raportu (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 298
6.5. Zawieszenie i podjęcie postępowania (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 302
6.6. Raport (P. Wach) | str. 303
6.6.1. Uwagi ogólne | str. 303
6.6.2. Raport w dotychczasowych przepisach | str. 305
6.6.3. Charakter raportu | str. 308
6.6.4. Procedura ustalania zakresu raportu | str. 310
6.6.5. Części i treść raportu | str. 313
6.6.6. Wariantowanie | str. 317
6.6.7. Weryfi kacja raportu | str. 325
6.7. Opinie i uzgodnienia (P. Wach) | str. 328
6.8. Udział społeczny (R. Robaszewska) | str. 337
6.8.1. Pojęcie udziału społecznego | str. 337
6.8.2. Fazy udziału społecznego | str. 339
6.8.3. Rozprawa administracyjna | str. 341
6.9. Terminy (R. Robaszewska) | str. 349
6.10. Doręczania i obwieszczenia (R. Robaszewska) | str. 351
Rozdział 7. Decyzja środowiskowa | str. 354
7.1. Treść decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 354
7.2. Odwołania od decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 365
7.3. "Wspólna" decyzja środowiskowa (M. Płoszka) | str. 371
7.4. Decyzja środowiskowa dla inwestycji zrealizowanej (D. Kałuża) | str. 374
7.5. Ważność i przedłużenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 384
7.6. Cesja decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 392
7.7. Wykonalność, a także wstrzymanie wykonalności decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 400
7.8. Ostateczność decyzji (R. Robaszewska) | str. 401
7.9. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie (R. Robaszewska) | str. 404
7.10. Ogłoszenie o wydaniu decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 405
7.11. Zmiana i uchylenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 406
7.11.1. Zmiana decyzji środowiskowej | str. 406
7.11.2. Uchylenie decyzji środowiskowej | str. 415
Rozdział 8. Rozstrzygnięcia kończące postępowanie środowiskowe (R. Robaszewska) | str. 417
8.1. Charakter decyzji środowiskowej i jej skutki | str. 417
8.2. Potencjalne możliwości zakończenia nowoczesnania środowiskowego | str. 422
8.3. Decyzja o umorzeniu innowacyjnania środowiskowego | str. 424
8.4. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - zgodna z wnioskiem inwestorskim | str. 433
8.5. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - w innym wariancie dopuszczonym do realizacji | str. 435
8.6. Decyzja środowiskowa wydawana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko | str. 438
8.7. "Odmowna" decyzja środowiskowa | str. 439
8.7.1. Treść rozstrzygnięć negatywnych | str. 439
8.7.2. Sprzeciwy i protesty | str. 441
8.7.3. Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego | str. 443
8.7.4. Odmowa uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia poprzez organ współdziałający | str. 459
8.7.5. Brak zgody wnioskodawcy na realizację przedsięwzięcia w innym wariancie | str. 464
8.7.6. Możliwość negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 | str. 464
8.7.7. Nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami | str. 466
Rozdział 9. Decyzje inwestycyjne | str. 468
9.1. Uwagi ogólne (D. Kałuża) | str. 468
9.2. Decyzja środowiskowa a pozwolenie na budowę (D. Kałuża) | str. 470
9.3. Przepisy Prawa budowlanego a ochrona środowiska (D. Kałuża) | str. 471
9.4. Decyzja środowiskowa a warunki zabudowy (R. Robaszewska) | str. 491
9.5. Decyzja środowiskowa a lokalizacja inwestycji celu publicznego (R. Robaszewska) | str. 504
Rozdział 10. Kontrola sądowoadministracyjna i tryby genialne (D. Kałuża) | str. 509
10.1. Skarga do sądu administracyjnego | str. 509
10.2. Nieważność decyzji środowiskowej a pozwolenie na budowę | str. 515
10.3. Wznowienie progresywnania | str. 527
10.4. Artykuł 76 u.u.i.ś | str. 538
Spis schematów | str. 543
Bibliografi a | str. 545
O Autorach | str. 547
Wprowadzenie | str. 13
Rozdział 1. Przedsięwzięcie (M. Płoszka) | str. 15
1.1. Pojęcie przedsięwzięcia | str. 15
1.2. Przedsięwzięcia mogące zasadniczo oddziaływać na środowisko | str. 18
1.3. Ustalenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko | str. 25
1.4. Dzielenie przedsięwzięć (tzw. Salami slicing) | str. 56
1.5. Lokalizacja przedsięwzięć | str. 73
1.6. Zmiana przedsięwzięcia a konieczność zmiany decyzji środowiskowej | str. 88
Rozdział 2. Strony i inne podmioty uczestniczące w postępowaniu (R. Robaszewska) | str. 109
2.1. Strony w postępowaniu środowiskowym | str. 109
2.1.1. Wnioskodawca | str. 109
2.1.2. Pozostałe strony progresywnania | str. 111
2.1.3. Czynny udział stron w innowacyjnaniu | str. 127
2.1.4. Ergonomiczne wskazówki związane z uznaniem za stronę | str. 131
2.1.4.1. Zgłoszenie udziału strony w innowacyjnaniu środowiskowym | str. 131
2.1.4.2. Status strony w progresywnaniu i skutki błędu w zakresie ustalenia strony | str. 132
2.1.4.3. Przedsiębiorca i jednoosobowa działalność gospodarcza | str. 133
2.1.4.4. Spółka cywilna | str. 134
2.1.4.5. Konsorcjum | str. 135
2.1.4.6. Wspólnota mieszkaniowa | str. 135
2.1.4.7. Gmina | str. 136
2.2. Podmioty na prawach strony | str. 137
2.3. Organizacje społeczne a organizacje naturalne | str. 139
2.4. Osobowe źródła dowodowe | str. 145
2.5. Pełnomocnictwo i dokumenty potwierdzające właściwą reprezentację | str. 145
Rozdział 3. Organy administracji prowadzące i biorące udział w nowoczesnaniu w sprawie wydania decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 150
3.1. Organy uprawnione do wydania decyzji środowiskowej | str. 150
3.1.1. Właściwość organów i skutki jej naruszenia | str. 150
3.1.2. Wyłączenie pracownika i organu | str. 153
3.1.3. Pokaźny kompetencyjne | str. 160
3.1.4. Organ właściwy - wójt, burmistrz lub prezydent miasta | str. 161
3.1.5. Organ właściwy - regionalny dyrektor ochrony środowiska (RDOŚ) | str. 173
3.1.6. Organ właściwy - Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska | str. 196
3.1.7. Organ właściwy - starosta | str. 197
3.1.8. Organ właściwy - dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych | str. 198
3.1.9. Organy drugiej instancji w innowacyjnaniach środowiskowych | str. 198
3.2. Organy współdziałające | str. 199
3.2.1. Etapy współdziałania w procedurze środowiskowej | str. 199
3.2.2. Organy administracji i ich kompetencje w zakresie współdziałania | str. 203
3.2.3. Związanie organu głównego dopuszczalnymi formami współdziałania | str. 213
Rozdział 4. Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej | str. 217
4.1. Treść wniosku, a także załączniki do wniosku (M. Płoszka) | str. 217
4.2. Karta informacyjna przedsięwzięcia (P. Wach) | str. 224
4.3. Koszty związane z innowacyjnaniem środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 229
Rozdział 5. Ocena oddziaływania na środowisko | str. 232
5.1. Pojęcie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (M. Płoszka) | str. 232
5.2. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w ramach postępowania w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (M. Płoszka) | str. 233
5.2.1. Zagadnienia ogólne | str. 233
5.2.2. Etapy innowacyjnania | str. 234
5.2.2.1. Screening | str. 236
5.2.2.2. Scoping | str. 239
5.2.2.3. Ocena oddziaływania | str. 241
5.3. Nowoczesnanie w sytuacji przedsięwzięć mogących oddziaływać na obszar Natura 2000 (M. Płoszka) | str. 249
5.3.1. Zagadnienia ogólne | str. 249
5.3.2. Etapy oceny | str. 252
5.3.2.1. Kwalifi kacja | str. 252
5.3.2.2. Nowoczesnanie przed regionalnym dyrektorem ochrony środowiska | str. 260
5.3.2.3. Ocena oddziaływania. Raport oraz udział społeczeństwa | str. 261
5.3.2.4. Uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska | str. 262
5.3.2.5. Decyzja inwestycyjna | str. 263
5.4. Innowacyjnanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko (M. Płoszka) | str. 265
5.4.1. Zagadnienia ogólne | str. 265
5.4.2. Postępowanie w sytuacji oddziaływania pochodzącego z terytorium Polski | str. 267
5.4.3. Postępowanie w sytuacji oddziaływania pochodzącego z zagranicy | str. 272
5.4.4. Progresywnanie w ramach strategicznej oceny oddziaływania | str. 273
5.5. Innowacyjnanie w sprawie ponownej oceny (D. Kałuża) | str. 276
Rozdział 6. Przebieg innowacyjnania środowiskowego | str. 290
6.1. Podmiot i przedmiot w nowoczesnaniu środowiskowym (R. Robaszewska) | str. 290
6.2. Wszczęcie innowacyjnania (R. Robaszewska) | str. 292
6.3. Przebieg innowacyjnania środowiskowego w pigułce (R. Robaszewska) | str. 293
6.3.1. Przebieg postępowania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących zawsze stanowczo oddziaływać na środowisko (grupa I) | str. 293
6.3.2. Przebieg innowacyjnania środowiskowego dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (grupa II) | str. 296
6.4. Określenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i zakresu raportu (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 298
6.5. Zawieszenie i podjęcie postępowania (R. Robaszewska, P. Wach) | str. 302
6.6. Raport (P. Wach) | str. 303
6.6.1. Uwagi ogólne | str. 303
6.6.2. Raport w dotychczasowych przepisach | str. 305
6.6.3. Charakter raportu | str. 308
6.6.4. Procedura ustalania zakresu raportu | str. 310
6.6.5. Części i treść raportu | str. 313
6.6.6. Wariantowanie | str. 317
6.6.7. Weryfi kacja raportu | str. 325
6.7. Opinie i uzgodnienia (P. Wach) | str. 328
6.8. Udział społeczny (R. Robaszewska) | str. 337
6.8.1. Pojęcie udziału społecznego | str. 337
6.8.2. Fazy udziału społecznego | str. 339
6.8.3. Rozprawa administracyjna | str. 341
6.9. Terminy (R. Robaszewska) | str. 349
6.10. Doręczania i obwieszczenia (R. Robaszewska) | str. 351
Rozdział 7. Decyzja środowiskowa | str. 354
7.1. Treść decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 354
7.2. Odwołania od decyzji środowiskowej (M. Płoszka) | str. 365
7.3. "Wspólna" decyzja środowiskowa (M. Płoszka) | str. 371
7.4. Decyzja środowiskowa dla inwestycji zrealizowanej (D. Kałuża) | str. 374
7.5. Ważność i przedłużenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 384
7.6. Cesja decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 392
7.7. Wykonalność, a także wstrzymanie wykonalności decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 400
7.8. Ostateczność decyzji (R. Robaszewska) | str. 401
7.9. Uzupełnienie, sprostowanie i wyjaśnienie (R. Robaszewska) | str. 404
7.10. Ogłoszenie o wydaniu decyzji środowiskowej (R. Robaszewska) | str. 405
7.11. Zmiana i uchylenie decyzji środowiskowej (P. Wach) | str. 406
7.11.1. Zmiana decyzji środowiskowej | str. 406
7.11.2. Uchylenie decyzji środowiskowej | str. 415
Rozdział 8. Rozstrzygnięcia kończące postępowanie środowiskowe (R. Robaszewska) | str. 417
8.1. Charakter decyzji środowiskowej i jej skutki | str. 417
8.2. Potencjalne możliwości zakończenia nowoczesnania środowiskowego | str. 422
8.3. Decyzja o umorzeniu innowacyjnania środowiskowego | str. 424
8.4. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - zgodna z wnioskiem inwestorskim | str. 433
8.5. Decyzja środowiskowa wydawana po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko - w innym wariancie dopuszczonym do realizacji | str. 435
8.6. Decyzja środowiskowa wydawana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko | str. 438
8.7. "Odmowna" decyzja środowiskowa | str. 439
8.7.1. Treść rozstrzygnięć negatywnych | str. 439
8.7.2. Sprzeciwy i protesty | str. 441
8.7.3. Zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego | str. 443
8.7.4. Odmowa uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia poprzez organ współdziałający | str. 459
8.7.5. Brak zgody wnioskodawcy na realizację przedsięwzięcia w innym wariancie | str. 464
8.7.6. Możliwość negatywnego oddziaływania na obszar Natura 2000 | str. 464
8.7.7. Nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w planie gospodarowania wodami | str. 466
Rozdział 9. Decyzje inwestycyjne | str. 468
9.1. Uwagi ogólne (D. Kałuża) | str. 468
9.2. Decyzja środowiskowa a pozwolenie na budowę (D. Kałuża) | str. 470
9.3. Przepisy Prawa budowlanego a ochrona środowiska (D. Kałuża) | str. 471
9.4. Decyzja środowiskowa a warunki zabudowy (R. Robaszewska) | str. 491
9.5. Decyzja środowiskowa a lokalizacja inwestycji celu publicznego (R. Robaszewska) | str. 504
Rozdział 10. Kontrola sądowoadministracyjna i tryby genialne (D. Kałuża) | str. 509
10.1. Skarga do sądu administracyjnego | str. 509
10.2. Nieważność decyzji środowiskowej a pozwolenie na budowę | str. 515
10.3. Wznowienie progresywnania | str. 527
10.4. Artykuł 76 u.u.i.ś | str. 538
Spis schematów | str. 543
Bibliografi a | str. 545
O Autorach | str. 547
