Tytuł Nielegalny zużycie wody i nielegalne odprowadzanie ścieków. Aspekty prawne Autor Henryk Palarz Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-264-9009-5 Rok wydania 2015 ilość stron 280 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów | str. 13
Od Autora | str. 17
Rozdział I
Podstawowe definicje | str. 19
1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 19
1.1. Forma organizacyjna | str. 20
1.2. Działalność pokrewna przedsiębiorstwa a nielegalny zużycie wody albo nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 20
1.3. Brak wymaganego zezwolenia a nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 22
1.4. Przedsiębiorstwo jako podmiot z zarzutem nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 23
1.5. Spółka wodna jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 24
1.6. Gmina jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 26
2. Odbiorca usług | str. 28
3. Wodomierze i urządzenie pomiarowe | str. 30
4. Urządzenia wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne | str. 31
5. Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 33
5.1. Nielegalny zużycie w sektorach sieciowych | str. 33
5.2. Definicja ustawowa | str. 34
5.3. Nielegalny zużycie wody i nielegalne odprowadzanie ścieków sensu largo | str. 36
5.4. Nielegalne odprowadzanie ścieków jako czyny zabronione poprzez inne ustawy | str. 39
6. Nielegalne dostarczanie wody | str. 40
Rozdział II
Rola gminy w zwalczaniu nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 43
1. Uchwalenie regulaminu poprzez radę gminy | str. 43
2. Zatwierdzanie taryf dla wody i ścieków i uchwalanie planu | str. 46
3. Odmowa zatwierdzenia taryf z uwagi na poziom strat wywołany nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 47
4. Zadania wójta jako organu pozwalającego i kontrolującego | str. 50
Rozdział III
"Gospodarskie" podejście do zjawiska a właściwa prewencja | str. 54
1. Zwalczanie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków "systemem gospodarczym" | str. 54
2. Działania informacyjne | str. 58
3. Klauzule w umowie o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków | str. 60
4. Angażowanie innych osób w ujawnianie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 63
5. Nagrody dla pracowników | str. 65
Rozdział IV
Kontrola odbiorców usług posiadająca na celu wykrycie nielegalnego poboru wody i nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 66
1. Kontrola a prawo wstępu | str. 66
2. Odbiorcy usług i inne osoby kontrolowane | str. 67
3. Osoby reprezentujące przedsiębiorstwo | str. 70
4. Okazanie i treść pisemnego upoważnienia | str. 72
5. Czas i miejsce kontroli | str. 74
6. Kontrola dostawcy ścieków przemysłowych | str. 76
7. Reprezentacja po stronie kontrolowanego | str. 78
8. Protokół | str. 80
9. Sposoby uregulowania procedury kontroli | str. 82
10. Kontrola odbiorcy usług w ramach art. 7 pkt 2 i 4 u.z.z.w. | str. 84
11. Wnioski de lege ferenda | str. 86
Rozdział V
Bezumowny pobór wody albo odprowadzanie ścieków | str. 89
1. Forma pisemna umowy i skutki jej niezachowania | str. 89
2. Bezumowny pobór wody (odprowadzanie ścieków) jako nieujawnienie się nowej osoby korzystającej z usług w istniejącej nieruchomości | str. 92
3. Bezumowny pobór wody i odprowadzanie ścieków poprzez samowolne przyłączenie | str. 94
4. Bezumowne odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych | str. 96
5. Brak umowy na piśmie - ocena stanów zastanych | str. 97
6. Sądowe ustalenie treści umowy | str. 100
7. Sądowe ustalenie istnienia umowy | str. 102
Rozdział VI
Odcięcie dostawy wody albo zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego. Wypowiedzenie umowy | str. 104
1. Odcięcie dostawy wody albo zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego jako skutek nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 104
2. Nieodbieranie korespondencji poprzez odbiorcę usług (sprawcę) | str. 108
3. Wypowiedzenie umowy jako skutek nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 110
4. Nieważność wypowiedzenia umowy | str. 114
5. Podjęcie świadczenia usług | str. 117
6. Postulaty de lege ferenda | str. 121
7. Projekt Izby Gospodarczej "Wodociągi Polskie" | str. 124
Rozdział VII
Odpowiedzialność cywilnoprawna | str. 128
1. Odpowiedzialność z tytułu czynu niedozwolonego | str. 128
2. Roszczenie o bezpodstawne wzbogacenie | str. 131
3. Zbieg roszczeń z art. 405 i 415 k.c. | str. 133
4. Odpowiedzialność kontraktowa | str. 135
5. Zbieg odpowiedzialności kontraktowej z deliktową | str. 138
6. Odpowiedzialność za uszkodzenie wodomierza głównego i plomb | str. 139
7. Odpowiedzialność odbiorcy usług za inne osoby | str. 141
Rozdział VIII
Wybrane zagadnienia procesowe cywilne | str. 143
1. Przed procesem - umowa ugody z nielegalnie pobierającym | str. 143
2. Faktura VAT czy nota obciążeniowa | str. 145
3. Postępowanie uproszczone | str. 147
4. Opinia biegłego | str. 149
5. Ugoda sądowa | str. 150
6. Powództwo o ustalenie nieistnienia wierzytelności z tytułu nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 152
7. Uniewinnienie w sprawie karnej a cykl cywilny | str. 153
Rozdział IX
Klauzule umowne zabezpieczające przed nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 155
1. Klauzule zabezpieczające przed bezumownym (pozaumownym) korzystaniem z usług | str. 155
2. Klauzule zabezpieczające przed manipulacją na wodomierzu głównym / urządzeniu pomiarowym | str. 158
3. Klauzule zabezpieczające przed celowym pominięciem wodomierza głównego / urządzenia pomiarowego | str. 161
4. Inne klauzule | str. 162
4.1. Klauzula umowna przed oszustwem ryczałtowca | str. 162
4.2. Klauzula chroniąca przed bezumownym zrzutem deszczówki do kanalizacji deszczowej | str. 164
4.3. Klauzule chroniące przed łamaniem zakazów z art. 9 ust. 1 i 2 u.z.z.w. | str. 164
Rozdział X
Wysokość odszkodowania | str. 165
1. Wysokość odszkodowania zbliżona do rzeczywistej szkody | str. 165
2. Kara umowna w regulaminie | str. 169
3. Paragraf 18 ust. 1 rozporządzenia taryfowego niewykluczający kary umownej | str. 172
4. Wnioski de lege ferenda | str. 176
Rozdział XI
Przepisy karne w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków | str. 179
1. Ewolucja przepisów karnych w ustawie | str. 179
2. Niedopuszczenie do kontroli | str. 181
3. Bezumowny pobór wody | str. 184
4. Wykroczenie stypizowane w art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. | str. 188
5. Bezumowne odprowadzanie ścieków | str. 194
6. Nielegalny pobór wody oznaczający typowo nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 199
7. Czyny zabronione z art. 28 u.z.z.w. A odbiorca rozliczany według przeciętnych norm zużycia wody | str. 200
8. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 1 u.z.z.w. | str. 202
9. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 2 u.z.z.w. | str. 204
10. Wnioski de lege ferenda dotyczące przepisów karnych | str. 205
Rozdział XII
Inne przepisy karne | str. 209
1. Kradzież wody w przypadku istnienia umowy zaopatrzeniowej | str. 209
2. Uszkodzenie wodomierza głównego jako przestępstwo | str. 211
3. Kradzież wody z włamaniem | str. 214
4. Zbieg przepisów dotyczących przestępstw | str. 217
5. Zbieg wykroczeń | str. 218
6. Przestępstwo kradzieży wody jako czyn ciągły | str. 219
7. Usiłowanie, podżeganie i pomocnictwo przy wykroczeniach kodeksowych | str. 220
7.1. Usiłowanie popełnienia wykroczenia | str. 220
7.2. Podżeganie | str. 220
7.3. Pomocnictwo | str. 221
Rozdział XIII
Oszustwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 222
1. Pionierzy - energetyka | str. 222
2. Przestępstwo oszustwa | str. 224
3. Typizacja wykroczenia z art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. Wykluczająca zarzut oszustwa i kradzieży wody z włamaniem | str. 225
4. Oszustwo wodociągowe | str. 227
5. Oszustwo ryczałtowca - woda | str. 228
6. Oszustwo odprowadzającego ścieki | str. 230
7. Oszustwo przy odprowadzaniu ścieków a modyfikacja § 16 ust. 6 rozporządzenia taryfowego | str. 233
8. Rozcieńczanie ścieków przemysłowych | str. 234
Rozdział XIV
Charakterystyka kar i środków karnych | str. 236
1. Kara ograniczenia wolności | str. 236
2. Kara grzywny | str. 237
3. Nawiązka | str. 238
4. Obowiązek naprawienia szkody jako środek karny | str. 241
5. Podanie orzeczenia o ukaraniu do publicznej wiadomości jako środek karny | str. 243
6. Kara aresztu przy trzecim podobnym wykroczeniu umyślnym | str. 244
Rozdział XV
Wybrane zagadnienia procesowe karne | str. 246
1. Ocena bagatelizowania zjawiska nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków przez organy ścigania | str. 246
2. Przedsiębiorstwo jako oskarżyciel posiłkowy | str. 251
3. Przedsiębiorstwo jako pokrzywdzony wytaczający cykl adhezyjny | str. 253
4. Reprezentacja pokrzywdzonego w procesie karnym | str. 256
5. Obrona sprawcy przez fałszywe oskarżenie innych osób o dokonanie nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 257
Rozdział XVI
Nielegalny zużycie wody (odprowadzanie ścieków) w budynku wielolokalowym | str. 259
1. Ustawowe zasady zawierania umów w budynkach wielolokalowych | str. 259
2. Budynek wielolokalowy, a także jego właściciel lub zarządca | str. 261
3. Umowa "ogólna" zawarta pomiędzy przedsiębiorstwem a właścicielem (zarządcą) | str. 264
4. Kary umowne zamieszczane w postanowieniach uchwał wspólnot | str. 266
5. Kary umowne zamieszczane w regulaminach spółdzielni | str. 271
6. Wstrzymanie dostaw wody do lokalu przez właściciela (zarządcę) budynku | str. 273
7. Zawieranie umów w warunkach art. 6 ust. 6 u.z.z.w. | str. 274
8. Zniszczenie wodomierza w lokalu w aspekcie karnym | str. 275
Bibliografia | str. 277
Od Autora | str. 17
Rozdział I
Podstawowe definicje | str. 19
1. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 19
1.1. Forma organizacyjna | str. 20
1.2. Działalność pokrewna przedsiębiorstwa a nielegalny zużycie wody albo nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 20
1.3. Brak wymaganego zezwolenia a nielegalny pobór wody lub nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 22
1.4. Przedsiębiorstwo jako podmiot z zarzutem nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 23
1.5. Spółka wodna jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 24
1.6. Gmina jako przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 26
2. Odbiorca usług | str. 28
3. Wodomierze i urządzenie pomiarowe | str. 30
4. Urządzenia wodociągowe i urządzenia kanalizacyjne | str. 31
5. Nielegalny pobór wody i nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 33
5.1. Nielegalny zużycie w sektorach sieciowych | str. 33
5.2. Definicja ustawowa | str. 34
5.3. Nielegalny zużycie wody i nielegalne odprowadzanie ścieków sensu largo | str. 36
5.4. Nielegalne odprowadzanie ścieków jako czyny zabronione poprzez inne ustawy | str. 39
6. Nielegalne dostarczanie wody | str. 40
Rozdział II
Rola gminy w zwalczaniu nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 43
1. Uchwalenie regulaminu poprzez radę gminy | str. 43
2. Zatwierdzanie taryf dla wody i ścieków i uchwalanie planu | str. 46
3. Odmowa zatwierdzenia taryf z uwagi na poziom strat wywołany nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 47
4. Zadania wójta jako organu pozwalającego i kontrolującego | str. 50
Rozdział III
"Gospodarskie" podejście do zjawiska a właściwa prewencja | str. 54
1. Zwalczanie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków "systemem gospodarczym" | str. 54
2. Działania informacyjne | str. 58
3. Klauzule w umowie o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków | str. 60
4. Angażowanie innych osób w ujawnianie nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 63
5. Nagrody dla pracowników | str. 65
Rozdział IV
Kontrola odbiorców usług posiadająca na celu wykrycie nielegalnego poboru wody i nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 66
1. Kontrola a prawo wstępu | str. 66
2. Odbiorcy usług i inne osoby kontrolowane | str. 67
3. Osoby reprezentujące przedsiębiorstwo | str. 70
4. Okazanie i treść pisemnego upoważnienia | str. 72
5. Czas i miejsce kontroli | str. 74
6. Kontrola dostawcy ścieków przemysłowych | str. 76
7. Reprezentacja po stronie kontrolowanego | str. 78
8. Protokół | str. 80
9. Sposoby uregulowania procedury kontroli | str. 82
10. Kontrola odbiorcy usług w ramach art. 7 pkt 2 i 4 u.z.z.w. | str. 84
11. Wnioski de lege ferenda | str. 86
Rozdział V
Bezumowny pobór wody albo odprowadzanie ścieków | str. 89
1. Forma pisemna umowy i skutki jej niezachowania | str. 89
2. Bezumowny pobór wody (odprowadzanie ścieków) jako nieujawnienie się nowej osoby korzystającej z usług w istniejącej nieruchomości | str. 92
3. Bezumowny pobór wody i odprowadzanie ścieków poprzez samowolne przyłączenie | str. 94
4. Bezumowne odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych | str. 96
5. Brak umowy na piśmie - ocena stanów zastanych | str. 97
6. Sądowe ustalenie treści umowy | str. 100
7. Sądowe ustalenie istnienia umowy | str. 102
Rozdział VI
Odcięcie dostawy wody albo zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego. Wypowiedzenie umowy | str. 104
1. Odcięcie dostawy wody albo zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego jako skutek nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 104
2. Nieodbieranie korespondencji poprzez odbiorcę usług (sprawcę) | str. 108
3. Wypowiedzenie umowy jako skutek nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 110
4. Nieważność wypowiedzenia umowy | str. 114
5. Podjęcie świadczenia usług | str. 117
6. Postulaty de lege ferenda | str. 121
7. Projekt Izby Gospodarczej "Wodociągi Polskie" | str. 124
Rozdział VII
Odpowiedzialność cywilnoprawna | str. 128
1. Odpowiedzialność z tytułu czynu niedozwolonego | str. 128
2. Roszczenie o bezpodstawne wzbogacenie | str. 131
3. Zbieg roszczeń z art. 405 i 415 k.c. | str. 133
4. Odpowiedzialność kontraktowa | str. 135
5. Zbieg odpowiedzialności kontraktowej z deliktową | str. 138
6. Odpowiedzialność za uszkodzenie wodomierza głównego i plomb | str. 139
7. Odpowiedzialność odbiorcy usług za inne osoby | str. 141
Rozdział VIII
Wybrane zagadnienia procesowe cywilne | str. 143
1. Przed procesem - umowa ugody z nielegalnie pobierającym | str. 143
2. Faktura VAT czy nota obciążeniowa | str. 145
3. Postępowanie uproszczone | str. 147
4. Opinia biegłego | str. 149
5. Ugoda sądowa | str. 150
6. Powództwo o ustalenie nieistnienia wierzytelności z tytułu nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 152
7. Uniewinnienie w sprawie karnej a cykl cywilny | str. 153
Rozdział IX
Klauzule umowne zabezpieczające przed nielegalnym poborem wody lub nielegalnym odprowadzaniem ścieków | str. 155
1. Klauzule zabezpieczające przed bezumownym (pozaumownym) korzystaniem z usług | str. 155
2. Klauzule zabezpieczające przed manipulacją na wodomierzu głównym / urządzeniu pomiarowym | str. 158
3. Klauzule zabezpieczające przed celowym pominięciem wodomierza głównego / urządzenia pomiarowego | str. 161
4. Inne klauzule | str. 162
4.1. Klauzula umowna przed oszustwem ryczałtowca | str. 162
4.2. Klauzula chroniąca przed bezumownym zrzutem deszczówki do kanalizacji deszczowej | str. 164
4.3. Klauzule chroniące przed łamaniem zakazów z art. 9 ust. 1 i 2 u.z.z.w. | str. 164
Rozdział X
Wysokość odszkodowania | str. 165
1. Wysokość odszkodowania zbliżona do rzeczywistej szkody | str. 165
2. Kara umowna w regulaminie | str. 169
3. Paragraf 18 ust. 1 rozporządzenia taryfowego niewykluczający kary umownej | str. 172
4. Wnioski de lege ferenda | str. 176
Rozdział XI
Przepisy karne w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków | str. 179
1. Ewolucja przepisów karnych w ustawie | str. 179
2. Niedopuszczenie do kontroli | str. 181
3. Bezumowny pobór wody | str. 184
4. Wykroczenie stypizowane w art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. | str. 188
5. Bezumowne odprowadzanie ścieków | str. 194
6. Nielegalny pobór wody oznaczający typowo nielegalne odprowadzanie ścieków | str. 199
7. Czyny zabronione z art. 28 u.z.z.w. A odbiorca rozliczany według przeciętnych norm zużycia wody | str. 200
8. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 1 u.z.z.w. | str. 202
9. Niestosowanie się do zakazów z art. 9 ust. 2 u.z.z.w. | str. 204
10. Wnioski de lege ferenda dotyczące przepisów karnych | str. 205
Rozdział XII
Inne przepisy karne | str. 209
1. Kradzież wody w przypadku istnienia umowy zaopatrzeniowej | str. 209
2. Uszkodzenie wodomierza głównego jako przestępstwo | str. 211
3. Kradzież wody z włamaniem | str. 214
4. Zbieg przepisów dotyczących przestępstw | str. 217
5. Zbieg wykroczeń | str. 218
6. Przestępstwo kradzieży wody jako czyn ciągły | str. 219
7. Usiłowanie, podżeganie i pomocnictwo przy wykroczeniach kodeksowych | str. 220
7.1. Usiłowanie popełnienia wykroczenia | str. 220
7.2. Podżeganie | str. 220
7.3. Pomocnictwo | str. 221
Rozdział XIII
Oszustwo wodociągowo-kanalizacyjne | str. 222
1. Pionierzy - energetyka | str. 222
2. Przestępstwo oszustwa | str. 224
3. Typizacja wykroczenia z art. 28 ust. 2 pkt 1 u.z.z.w. Wykluczająca zarzut oszustwa i kradzieży wody z włamaniem | str. 225
4. Oszustwo wodociągowe | str. 227
5. Oszustwo ryczałtowca - woda | str. 228
6. Oszustwo odprowadzającego ścieki | str. 230
7. Oszustwo przy odprowadzaniu ścieków a modyfikacja § 16 ust. 6 rozporządzenia taryfowego | str. 233
8. Rozcieńczanie ścieków przemysłowych | str. 234
Rozdział XIV
Charakterystyka kar i środków karnych | str. 236
1. Kara ograniczenia wolności | str. 236
2. Kara grzywny | str. 237
3. Nawiązka | str. 238
4. Obowiązek naprawienia szkody jako środek karny | str. 241
5. Podanie orzeczenia o ukaraniu do publicznej wiadomości jako środek karny | str. 243
6. Kara aresztu przy trzecim podobnym wykroczeniu umyślnym | str. 244
Rozdział XV
Wybrane zagadnienia procesowe karne | str. 246
1. Ocena bagatelizowania zjawiska nielegalnego poboru wody lub nielegalnego odprowadzania ścieków przez organy ścigania | str. 246
2. Przedsiębiorstwo jako oskarżyciel posiłkowy | str. 251
3. Przedsiębiorstwo jako pokrzywdzony wytaczający cykl adhezyjny | str. 253
4. Reprezentacja pokrzywdzonego w procesie karnym | str. 256
5. Obrona sprawcy przez fałszywe oskarżenie innych osób o dokonanie nielegalnego poboru wody albo nielegalnego odprowadzania ścieków | str. 257
Rozdział XVI
Nielegalny zużycie wody (odprowadzanie ścieków) w budynku wielolokalowym | str. 259
1. Ustawowe zasady zawierania umów w budynkach wielolokalowych | str. 259
2. Budynek wielolokalowy, a także jego właściciel lub zarządca | str. 261
3. Umowa "ogólna" zawarta pomiędzy przedsiębiorstwem a właścicielem (zarządcą) | str. 264
4. Kary umowne zamieszczane w postanowieniach uchwał wspólnot | str. 266
5. Kary umowne zamieszczane w regulaminach spółdzielni | str. 271
6. Wstrzymanie dostaw wody do lokalu przez właściciela (zarządcę) budynku | str. 273
7. Zawieranie umów w warunkach art. 6 ust. 6 u.z.z.w. | str. 274
8. Zniszczenie wodomierza w lokalu w aspekcie karnym | str. 275
Bibliografia | str. 277
