Tytuł System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające [PRZEDSPRZEDAŻ] Autorzy Grzegorz Łaszczyca, Andrzej Matan, Dariusz Ryszard Kijowski Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-8223-679-8 Rok wydania 2020 liczba stron 1084 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów 25
Wstęp 33
ROZDZIAŁ 1. POJĘCIE, PRZEDMIOT I PODSTAWY progresywnANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI I EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 37
1.1. Pojęcie i struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego 41
1.1.1. Wykonywanie obowiązków administracyjnych 41
1.1.2. Przymus administracyjny 49
1.1.3. Geneza i ewolucja środków przymusu 60
1.1.4. Pojęcie, istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego, zabezpieczającego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.1. Pojęcie innowacyjnania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.2. Istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto 92
1.1.4.3. Istota i cel administracyjnego progresywnania zabezpieczającego 95
1.1.4.4. Istota i cel egzekucji administracyjnej 96
1.2. Struktura administracyjnego progresywnania egzekucyjnego 97
1.2.1. Struktura progresywnania wierzycieli administracyjnego nowoczesnania egzekucyjnego 97
1.2.2. Struktura administracyjnego nowoczesnania sensu stricto i sensu largo 101
1.3. Przedmiot innowacyjnania egzekucyjnego 106
1.3.1. Uwagi ogólne 106
1.3.2. Obowiązki o charakterze pieniężnym podlegające egzekucji administracyjnej 116
1.3.2.1. Podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III o.p. 116
1.3.2.2. Niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy o fi nansach publicznych 121
1.3.2.3. Należności z tytułu przychodów z prywatyzacji 128
1.3.2.4. Należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw 130
1.3.2.5. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 131
1.3.2.6. Należności pieniężne państwa członkowskiego i państwa trzeciego 136
1.3.3. Obowiązki o charakterze niepieniężnym 140
1.3.3.1. Uwagi ogólne 140
1.3.3.2. Obowiązki pozostające we cechy organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego albo przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego 141
1.3.3.3. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 147
1.4. Podstawy egzekucji administracyjnej 151
1.4.1. Uwagi wprowadzające 151
1.4.2. Decyzja i postanowienie jako tytuł egzekucyjny 156
1.4.3. Możliwość zastosowania ugody administracyjnej jako podstawy egzekucji 164
1.4.4. Przepis powszechnie obowiązującego prawa jako tytuł egzekucyjny 165
1.4.5. Tytuł wykonawczy wystawiony przez ministra właściwego do spraw fi nansów publicznych jako podstawa egzekucji administracyjnej 170
1.4.6. Tytuły egzekucyjne niebędące orzeczeniami 172
1.4.6.1. Uwagi ogólne 172
1.4.6.2. Obowiązki podlegające egzekucji administracyjnej na podstawie tytułów egzekucyjnych niebędących orzeczeniami 172
1.4.6.3. Uproszczone tytuły egzekucyjne 174
1.4.6.4. Warunki prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie uproszczonych tytułów egzekucyjnych 177
1.4.6.5. Szczególne uproszczone tytuły egzekucyjne w egzekucji administracyjnej niespodziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 180
1.4.7. Inne decyzje, postanowienia i orzeczenia niż określone w art. 3 u.p.e.a. 182
1.4.7.1. Uwagi ogólne 182
1.4.7.2. Obowiązki egzekwowane na podstawie art. 4 u.p.e.a. 184
1.4.8. Obowiązki jednostkowe poddane egzekucji administracyjnej bez wyróznionia dokumentu posiadającego stanowić tytuł egzekucyjny 188
1.5. Podsumowanie 197
ROZDZIAŁ 2. ZASADY innowacyjnANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 199
2.1. Pojęcie oraz systematyka zasad ogólnych stosowanych w innowacyjnaniu egzekucyjnym w administracji 203
2.2. Wykorzystywanie zasad ogólnych systemu prawa w innowacyjnaniu egzekucyjnym w administracji 209
2.3. Optymalne stosowanie w progresywnaniu egzekucyjnym zasad ogólnych postępowania administracyjnego 224
2.4. Zasady progresywnania egzekucyjnego w ścisłym znaczeniu 256
2.4.1. Zagadnienia ogólne 256
2.4.2. Przegląd katalogów zasad postępowania egzekucyjnego prezentowanych w piśmiennictwie 259
2.5. Katalog zasad postępowania egzekucyjnego 271
2.5.1. Zasada celowości 271
2.5.2. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji administracyjnej 275
2.5.3. Zasada użytkowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie 289
2.5.4. Zasada użytkowania środków prowadzących bezpośrednio do wykonania obowiązku 298
2.5.5. Zasada używania najłagodniejszych środków egzekucyjnych 302
2.5.6. Zasada niezbędności 310
2.5.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji 316
2.5.8. Zasada upomnienia 332
2.5.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji 340
2.5.10. Zasada niezależności użytkowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych 345
ROZDZIAŁ 3. PODMIOTY postępowANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 349
3.1. O potrzebie mówienia o podmiotach postępowania egzekucyjnego 350
3.2. O dopuszczalności stosowania pojęcia strony nowoczesnania administracyjnego wobec podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 351
3.3. Swoiste sposoby rozumienia pojęcia strony nowoczesnania egzekucyjnego 355
3.3.1. Swoiste atrybuty progresywnania egzekucyjnego w administracji 355
3.3.2. Koncepcja strony aktywnej i strony biernej 359
3.3.3. Osoby trzecie w strukturze podmiotowej progresywnania egzekucyjnego w administracji 361
3.3.4. Koncepcja strony wykonującej funkcje władcze i strony niedysponującej władztwem 363
3.4. Poglądy doktryny na strukturę podmiotową innowacyjnania egzekucyjnego w administracji 363
3.5. Propozycja nowej klasyfi kacji podmiotów biorących udział w progresywnaniu egzekucyjnym w administracji 366
3.5.1. Organ egzekucyjny 367
3.5.2. Wierzyciel 368
3.5.3. Zobowiązany 372
3.5.4. Podmioty zainteresowane innowacyjnaniem egzekucyjnym 378
3.5.5. Podmioty pełniące funkcje pomocnicze przy użytkowaniu środków egzekucyjnych 378
ROZDZIAŁ 4. ROZSTRZYGNIĘCIA I wykorzystywanIE PRZEPISÓW KODEKSU progresywnANIA ADMINISTRACYJNEGO W postępowANIU EGZEKUCYJNYM 381
4.1. Rozstrzygnięcia i stanowiska w sprawach dotyczących nowoczesnania egzekucyjnego 387
4.1.1. Uwagi ogólne 387
4.1.2. Decyzje 398
4.1.3. Postanowienia 407
4.1.4. Akty pomocniczo-dodatkowe 422
4.1.5. Tytuł wykonawczy i zarządzenie zabezpieczenia 429
4.2. Użycie przepisów Kodeksu innowacyjnania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 431
4.2.1. Uwagi ogólne 431
4.2.2. Stosowne użytkowanie przepisów o zakresie obowiązywania (art. 1–4 k.p.a.) 445
4.2.3. Adekwatne użytkowanie przepisów zawierających defi nicje legalne (art. 5 k.p.a.) 448
4.2.4. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o zasadach ogólnych nowoczesnania administracyjnego (art. 6–16 k.p.a.) 449
4.2.5. Odpowiednie używanie przepisów o organach wyższego stopnia i organach naczelnych (art. 17 i 18 k.p.a.) 465
4.2.6. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o cechy rzeczowej i miejscowej organów (art. 19–23 k.p.a.) 466
4.2.7. Adekwatne użytkowanie przepisów o wyłączeniu pracownika oraz organu (art. 24–27 k.p.a.) 467
4.2.8. Trafne stosowanie przepisów o stronie innowacyjnania (art. 28–34 k.p.a.) 468
4.2.9. Stosowne używanie przepisów o załatwianiu spraw (art. 35–38 k.p.a.) 479
4.2.10. Adekwatne stosowanie przepisów o doręczeniach (art. 39–49b k.p.a.) 481
4.2.11. Stosowne stosowanie przepisów o wezwaniach (art. 50–56 k.p.a.) 487
4.2.12. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o terminach (art. 57–60 k.p.a.) 487
4.2.13. Adekwatne stosowanie przepisów o wszczęciu innowacyjnania (art. 61–66 k.p.a.) 487
4.2.14. Stosowne stosowanie przepisów o metrykach, protokołach i adnotacjach (art. 66a–72 k.p.a.) 495
4.2.15. Trafne użytkowanie przepisów o udostępnianiu akt (art. 73 i 74 k.p.a.) 496
4.2.16. Trafne używanie przepisów o dowodach (art. 75–88a k.p.a.) 497
4.2.17. Optymalne użytkowanie przepisów o rozprawie (art. 89–96 k.p.a.) 502
4.2.18. Optymalne używanie przepisów o mediacji (art. 96a–96n k.p.a.) 502
4.2.19. Adekwatne użytkowanie przepisów o zawieszeniu postępowania (art. 97–103 k.p.a.) 507
4.2.20. Odpowiednie użytkowanie przepisów o decyzjach (art. 104–113 k.p.a.) 510
4.2.21. Trafne stosowanie przepisów o ugodzie (art. 114–122 k.p.a.) 514
4.2.22. Trafne używanie przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122a–122h k.p.a.) 516
4.2.23. Stosowne wykorzystywanie przepisów o postanowieniach (art. 123–126 k.p.a.) 516
4.2.24. Adekwatne użytkowanie przepisów o odwołaniach (art. 127–140 k.p.a.) 517
4.2.25. Trafne używanie przepisów o zażaleniach (art. 141–144 k.p.a.) 522
4.2.26. Adekwatne użytkowanie przepisów o wznowieniu progresywnania oraz o stwierdzeniu nieważności decyzji (art. 145–152, 156–159 k.p.a.) 523
4.2.27. Trafne używanie przepisów o uchyleniu, zmianie, a także stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji (art. 154–155, 161–162 k.p.a.) 528
4.2.28. Stosowne wykorzystywanie przepisów o postępowaniu uproszczonym (art. 163b–163g k.p.a.) 531
4.2.29. Stosowne wykorzystywanie przepisów o udziale prokuratora (art. 182–189 k.p.a.) 532
4.2.30. Trafne wykorzystywanie przepisów o administracyjnej karze pieniężnej (art. 189a–189k k.p.a.) 536
4.2.31. Trafne użytkowanie przepisów o wydawaniu zaświadczeń (art. 217–220 k.p.a.) 539
4.2.32. Trafne użytkowanie przepisów o skargach i wnioskach (art. 221–259 k.p.a.) 540
4.2.33. Wykorzystywanie przepisów o europejskiej współpracy administracyjnej (art. 260a–260g k.p.a.) 541
4.2.34. Trafne używanie przepisów o opłatach i kosztach progresywnania (art. 261–267 k.p.a.) 543
4.2.35. Adekwatne stosowanie przepisów końcowych Kodeksu progresywnania administracyjnego (art. 268a–269 k.p.a.) 545
4.2.36. Odesłania szczegółowe 546
ROZDZIAŁ 5. ZASADY PROWADZENIA EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 547
5.1. Stadia innowacyjnania egzekucyjnego 553
5.2. Czynności wierzyciela poprzedzające wszczęcie innowacyjnania egzekucyjnego 556
5.2.1. Uwagi ogólne 556
5.2.2. Działania informacyjne 557
5.2.3. Upomnienie 560
5.2.4. Tytuł wykonawczy 566
5.2.4.1. Oznaczenie wierzyciela 569
5.2.4.2. Oznaczenie organu albo organów, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. D u.d.p.ś.u. 570
5.2.4.3. Wskazanie zobowiązanego 571
5.2.4.4. Treść obowiązku podlegającego egzekucji 573
5.2.4.5. Podstawa prawna obowiązku 574
5.2.4.6. Stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny 576
5.2.4.7. Wyodrębnionie zabezpieczenia należności pieniężnej hipoteką przymusową albo poprzez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w żadnym rejestrze, ze wskazaniem terminów powstania tych zabezpieczeń 578
5.2.4.8. Wyznaczonie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej 580
5.2.4.9. Wyróznionie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej 580
5.2.4.10. Data wystawienia tytułu wykonawczego 581
5.2.4.11. Podpis 581
5.2.4.12. Pouczenie zobowiązanego o skutkach niezawiadomienia organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu 582
5.2.4.13. Pouczenie zobowiązanego o prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia progresywnania egzekucyjnego 583
5.2.4.14. Pouczenie zobowiązanego o przysługującym jego małżonkowi prawie do wniesienia sprzeciwu w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym 584
5.2.4.15. Klauzula organu egzekucyjnego o skierowaniu tytułu do egzekucji administracyjnej 585
5.2.4.16. Wyszczególnionie środków egzekucyjnych 585
5.2.4.17. Wyodrębnionie daty doręczenia upomnienia 586
5.2.4.18. Wskazanie daty doręczenia zobowiązanemu powiadomienia o wniosku o egzekucję administracyjnej kary pieniężnej albo grzywny administracyjnej nałożonej na niego na podstawie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług 586
5.2.4.19. Wskazanie daty, do której można prowadzić egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium RP 587
5.2.5. Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej 594
5.2.6. Informacja dołączana przez wierzyciela do tytułu wykonawczego i wniosku o wszczęcie egzekucji administracyjnej 596
5.3. Przebieg progresywnania egzekucyjnego przed organem egzekucyjnym 600
5.3.1. Wszczęcie administracyjnego postępowania egzekucyjnego 600
5.3.2. Czynności wstępne organu egzekucyjnego 602
5.3.3. Nadanie tytułowi egzekucyjnemu klauzuli o skierowaniu go do egzekucji administracyjnej 606
5.3.4. Dobór środka egzekucyjnego 607
5.3.5. Wszczęcie egzekucji administracyjnej 608
5.3.6. Zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 612
5.3.6.1. Uwagi ogólne 612
5.3.6.2. Przedmiot zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 613
5.3.6.3. Podmiot uprawniony do wniesienia zarzutu 614
5.3.6.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zarzutu 615
5.3.6.5. Termin, forma i tryb wniesienia zarzutu 616
5.3.6.6. Podstawy wniesienia zarzutu 620
5.3.6.7. Skutki wniesienia zarzutu 622
5.3.6.8. Postępowanie w sprawie wniesionego zarzutu 626
5.3.6.9. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zarzutu 629
5.3.7. Powództwo opozycyjne zobowiązanego 633
5.3.8. Gromadzenie informacji potrzebnych do wszczęcia i prowadzenia nowoczesnania egzekucyjnego 635
5.3.9. Prowadzenie innowacyjnania egzekucyjnego wobec następcy prawnego zobowiązanego 648
5.3.10. Wniosek o wpisanie do Krajowego Rejestru Sądowego niektórych danych dotyczących egzekucji administracyjnej 654
5.3.11. Zawiadomienie wierzyciela o okolicznościach wyróznionych w art. 55b u.p.e.a. 655
5.4. Zasady wykonywania czynności egzekucyjnych 656
5.4.1. Czynności egzekucyjne 656
5.4.2. Zażalenie na postanowienie 660
5.4.2.1. Uwagi ogólne 660
5.4.2.2. Przedmiot zażalenia 661
5.4.2.3. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia 663
5.4.2.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia 664
5.4.2.5. Termin, forma i tryb wniesienia zażalenia 665
5.4.2.6. Skutki prawne wniesienia zażalenia 666
5.4.2.7. Progresywnanie w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.2.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.3. Sprzeciw małżonka zobowiązanego 668
5.4.4. Wystąpienie do centralnego biura łącznikowego o uzgodnienie 670
5.4.5. Zlecenie wykonania czynności egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu 672
5.4.6. Korzystanie z pomocy i asysty przy realizowaniu czynności egzekucyjnych 678
5.4.6.1. Uwagi ogólne 678
5.4.6.2. Korzystanie z pomocy przy realizowaniu czynności egzekucyjnych 679
5.4.6.3. Korzystanie z asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych 682
5.4.7. Udział zobowiązanego, a także świadków w czynnościach egzekucyjnych 684
5.4.8. Protokoły w postępowaniu egzekucyjnym 687
5.4.9. Realizowanie czynności egzekucyjnych w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy 691
5.4.10. Otwarcie i przeszukanie środków transportu, lokali i innych pomieszczeń zajmowanych poprzez zobowiązanego i schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach, a także odzieży oraz teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 695
5.4.10.1. Uwagi ogólne 695
5.4.10.2. Otwarcie i przeszukanie środków transportu zobowiązanego, lokali i pomieszczeń poprzez niego zajmowanych, a także schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach 695
5.4.10.3. Przeszukanie odzieży, teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 699
5.4.11. Zasady dokonywania czynności egzekucyjnych w lokalach i innych pomieszczeniach organów państwowych i na terenach kolejowych i lotnisk 702
5.4.12. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych oraz odstąpienie od egzekucji ze składnika posiadajątkowego zobowiązanego 704
5.4.12.1. Uwagi wstępne 704
5.4.12.2. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych 705
5.4.11.3. Odstąpienie od egzekucji ze składnika posiadajątkowego zobowiązanego 707
5.4.13. Żądanie osoby trzeciej wyłączenia spod egzekucji rzeczy albo prawa majątkowego i powództwo ekscydencyjne 709
5.4.13.1. Uwagi ogólne 709
5.4.13.2. Podmiot uprawniony do wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 710
5.4.13.3. Przedmiot i podstawy żądania wyłączenia spod egzekucji 712
5.4.13.4. Organ właściwy do rozpatrzenia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.5. Termin, forma i tryb wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.6. Skutki wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 716
5.4.13.7. Postępowanie w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 718
5.4.13.8. Rozstrzygnięcia w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 719
5.4.13.9. Powództwo ekscydencyjne 721
5.4.14. Skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora, a także skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego 724
5.4.14.1. Uwagi ogólne 724
5.4.14.2. Przedmiot i podstawy skargi na czynności egzekucyjne 725
5.4.14.3. Podmiot uprawniony do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 728
5.4.14.4. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.5. Termin, forma i tryb wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.6. Skutki wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 731
5.4.14.7. Nowoczesnanie w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 732
5.4.14.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 733
5.4.14.9. Skarga na przewlekłe prowadzenie progresywnania egzekucyjnego 734
ROZDZIAŁ 6. ZAWIESZENIE I UMORZENIE ADMINISTRACYJNEGO postępowANIA EGZEKUCYJNEGO 737
6.1. Uwagi wprowadzające 741
6.2. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego 742
6.2.1. Uwagi ogólne – istota zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego i zasady zawieszania 742
6.2.2. O przesłankach zawieszenia progresywnania egzekucyjnego ogólnie 749
6.2.3. Wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu wykonania obowiązku albo rozłożenie na raty spłat należności pieniężnej jako przesłanki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego 753
6.2.4. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego 765
6.2.5. Utrata poprzez zobowiązanego zdolności do czynności prawnych połączona z brakiem jego przedstawiciela ustawowego jako przesłanka zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego 776
6.2.6. Zawieszenie nowoczesnania egzekucyjnego na żądanie wierzyciela 779
6.2.7. Zawieszenie nowoczesnania egzekucyjnego w związku z ustanowieniem zarządu sukcesyjnego 782
6.2.8. Pozostałe przesłanki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego przewidziane w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 783
6.2.9. Kwestia używania w postępowaniu egzekucyjnym art. 97 § 1 k.p.a. 787
6.2.10. Przesłanki zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego zawarte w innych ustawach 791
6.3. Postanowienia w sprawie zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego i ich zaskarżalność 798
6.3.1. Zasada rozstrzygania kwestii dotyczących zawieszenia nowoczesnania postanowieniem 798
6.3.2. Pojęcie i przesłanki postanowienia w sprawie zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 803
6.3.3. Zaskarżalność postanowień w sprawie zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 807
6.4. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego 812
6.4.1. Pojęcie i sposób uregulowania skutków zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 812
6.4.2. Skutki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego wynikające z istoty tego zawieszenia 813
6.4.3. Bezpośrednie i pośrednie skutki zawieszenia określone ustawą egzekucyjną 822
6.4.4. Uchylenie czynności egzekucyjnych podczas zawieszonego postępowania 823
6.4.5. Dokonywanie wypłat z rachunków bankowych zobowiązanego 830
6.4.6. Konsekwencje zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego w świetle Kodeksu postępowania administracyjnego 832
6.5. Podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego 835
6.5.1. Zasady podejmowania zawieszonego nowoczesnania egzekucyjnego 835
6.5.2. Przesłanki podejmowania progresywnania zawieszonego na podstawie przepisów ustawy o progresywnaniu egzekucyjnym w administracji 839
6.5.3. Przesłanki podejmowania progresywnania egzekucyjnego zawieszonego w przypadkach określonych w ustawach szczególnych 848
6.6. Forma podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego 851
6.7. Umorzenie postępowania egzekucyjnego 853
6.7.1. Uwagi wprowadzające 853
6.7.2. Istota i cel umorzenia innowacyjnania egzekucyjnego w poglądach doktryny i w judykaturze 854
6.7.3. Warianty i charakter przesłanek umorzenia progresywnania egzekucyjnego 855
6.7.4. Przesłanki obligatoryjnego umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego określone ustawą egzekucyjną 862
6.7.4.1. Wykonanie obowiązku przed wszczęciem progresywnania egzekucyjnego 862
6.7.4.2. Brak wymagalności obowiązku 867
6.7.4.3. Umorzenie obowiązku lub jego wygaśnięcie z innego powodu 877
6.7.4.4. Nieistnienie obowiązku 885
6.7.4.5. Określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa 896
6.7.4.6. Błąd co do osoby zobowiązanego 905
6.7.4.7. Brak możliwości prowadzenia egzekucji ze względu na osobę zobowiązanego 917
6.7.4.8. Obowiązek o charakterze niepieniężnym okazał się niewykonalny 918
6.7.4.9. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka umorzenia progresywnania egzekucyjnego 929
6.7.4.10. Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej albo zastosowanego środka egzekucyjnego 933
6.7.4.11. Niedopełnienie obowiązku doręczenia zobowiązanemu upomnienia 950
6.7.4.12. Upływ ustawowego okresu stanu zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawieszonego na żądanie wierzyciela 953
6.7.4.13. Żądanie wierzyciela 955
6.7.4.14. Pozostałe przesłanki obligatoryjnego umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego określone w ustawach 958
6.7.5. Fakultatywne umorzenie progresywnania egzekucyjnego 963
6.7.6. Rozpoznawanie spraw umarzania postępowania egzekucyjnego 967
6.7.6.1. Uwagi wprowadzające 967
6.7.6.2. Uprawnieni do zainicjowania innowacyjnania w sprawie umorzenia innowacyjnania egzekucyjnego i okoliczności, w jakich z tego uprawnienia (kompetencji) wolno skorzystać 967
6.7.6.3. Rozstrzyganie o umorzeniu innowacyjnania 970
6.7.6.4. Ograniczenie umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego w zakresie przedmiotowym 977
6.7.6.5. Zaskarżalność postanowień w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego 979
6.8. Skutki umorzenia progresywnania egzekucyjnego 980
6.8.1. Uwagi wprowadzające 980
6.8.2. Podstawowy skutek umorzenia postępowania egzekucyjnego 980
6.8.3. Inne skutki umorzenia 999
6.8.4. Umorzenie innowacyjnania egzekucyjnego a świadczenia uzyskane w wyniku zastosowanych środków egzekucyjnych 1002
6.8.5. Forma uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1006
6.8.6. Zaskarżalność postanowień w sprawie uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1009
6.9. Ponowne podjęcie wcześniej umorzonego postępowania egzekucyjnego 1012
6.9.1. Uwagi ogólne 1012
6.9.2. Ponowne wszczęcie progresywnania egzekucyjnego umorzonego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. 1014
6.9.3. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego w innych przypadkach jego wcześniejszego umorzenia 1017
6.10. Podsumowanie 1022
ROZDZIAŁ 7. ZBIEG EGZEKUCJI 1025
7.1. Uwagi ogólne 1026
7.2. Pojęcie zbiegu egzekucji 1027
7.3. Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej 1033
7.4. Zbieg kilku egzekucji administracyjnych 1048
ROZDZIAŁ 8. KOSZTY EGZEKUCYJNE 1057
8.1. Uwagi ogólne 1057
8.2. Opłaty egzekucyjne 1059
8.3. Wydatki egzekucyjne 1065
8.4. Zasady progresywnania w sprawie kosztów egzekucyjnych 1067
8.5. Ulgi w zapłacie kosztów egzekucyjnych 1072
8.6. Opłata komornicza 1076
Autorzy 1079
Wstęp 33
ROZDZIAŁ 1. POJĘCIE, PRZEDMIOT I PODSTAWY progresywnANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI I EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 37
1.1. Pojęcie i struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego 41
1.1.1. Wykonywanie obowiązków administracyjnych 41
1.1.2. Przymus administracyjny 49
1.1.3. Geneza i ewolucja środków przymusu 60
1.1.4. Pojęcie, istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego, zabezpieczającego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.1. Pojęcie innowacyjnania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej 68
1.1.4.2. Istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto 92
1.1.4.3. Istota i cel administracyjnego progresywnania zabezpieczającego 95
1.1.4.4. Istota i cel egzekucji administracyjnej 96
1.2. Struktura administracyjnego progresywnania egzekucyjnego 97
1.2.1. Struktura progresywnania wierzycieli administracyjnego nowoczesnania egzekucyjnego 97
1.2.2. Struktura administracyjnego nowoczesnania sensu stricto i sensu largo 101
1.3. Przedmiot innowacyjnania egzekucyjnego 106
1.3.1. Uwagi ogólne 106
1.3.2. Obowiązki o charakterze pieniężnym podlegające egzekucji administracyjnej 116
1.3.2.1. Podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III o.p. 116
1.3.2.2. Niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy o fi nansach publicznych 121
1.3.2.3. Należności z tytułu przychodów z prywatyzacji 128
1.3.2.4. Należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw 130
1.3.2.5. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 131
1.3.2.6. Należności pieniężne państwa członkowskiego i państwa trzeciego 136
1.3.3. Obowiązki o charakterze niepieniężnym 140
1.3.3.1. Uwagi ogólne 140
1.3.3.2. Obowiązki pozostające we cechy organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego albo przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego 141
1.3.3.3. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym 147
1.4. Podstawy egzekucji administracyjnej 151
1.4.1. Uwagi wprowadzające 151
1.4.2. Decyzja i postanowienie jako tytuł egzekucyjny 156
1.4.3. Możliwość zastosowania ugody administracyjnej jako podstawy egzekucji 164
1.4.4. Przepis powszechnie obowiązującego prawa jako tytuł egzekucyjny 165
1.4.5. Tytuł wykonawczy wystawiony przez ministra właściwego do spraw fi nansów publicznych jako podstawa egzekucji administracyjnej 170
1.4.6. Tytuły egzekucyjne niebędące orzeczeniami 172
1.4.6.1. Uwagi ogólne 172
1.4.6.2. Obowiązki podlegające egzekucji administracyjnej na podstawie tytułów egzekucyjnych niebędących orzeczeniami 172
1.4.6.3. Uproszczone tytuły egzekucyjne 174
1.4.6.4. Warunki prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie uproszczonych tytułów egzekucyjnych 177
1.4.6.5. Szczególne uproszczone tytuły egzekucyjne w egzekucji administracyjnej niespodziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 180
1.4.7. Inne decyzje, postanowienia i orzeczenia niż określone w art. 3 u.p.e.a. 182
1.4.7.1. Uwagi ogólne 182
1.4.7.2. Obowiązki egzekwowane na podstawie art. 4 u.p.e.a. 184
1.4.8. Obowiązki jednostkowe poddane egzekucji administracyjnej bez wyróznionia dokumentu posiadającego stanowić tytuł egzekucyjny 188
1.5. Podsumowanie 197
ROZDZIAŁ 2. ZASADY innowacyjnANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 199
2.1. Pojęcie oraz systematyka zasad ogólnych stosowanych w innowacyjnaniu egzekucyjnym w administracji 203
2.2. Wykorzystywanie zasad ogólnych systemu prawa w innowacyjnaniu egzekucyjnym w administracji 209
2.3. Optymalne stosowanie w progresywnaniu egzekucyjnym zasad ogólnych postępowania administracyjnego 224
2.4. Zasady progresywnania egzekucyjnego w ścisłym znaczeniu 256
2.4.1. Zagadnienia ogólne 256
2.4.2. Przegląd katalogów zasad postępowania egzekucyjnego prezentowanych w piśmiennictwie 259
2.5. Katalog zasad postępowania egzekucyjnego 271
2.5.1. Zasada celowości 271
2.5.2. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji administracyjnej 275
2.5.3. Zasada użytkowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie 289
2.5.4. Zasada użytkowania środków prowadzących bezpośrednio do wykonania obowiązku 298
2.5.5. Zasada używania najłagodniejszych środków egzekucyjnych 302
2.5.6. Zasada niezbędności 310
2.5.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji 316
2.5.8. Zasada upomnienia 332
2.5.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji 340
2.5.10. Zasada niezależności użytkowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych 345
ROZDZIAŁ 3. PODMIOTY postępowANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI 349
3.1. O potrzebie mówienia o podmiotach postępowania egzekucyjnego 350
3.2. O dopuszczalności stosowania pojęcia strony nowoczesnania administracyjnego wobec podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 351
3.3. Swoiste sposoby rozumienia pojęcia strony nowoczesnania egzekucyjnego 355
3.3.1. Swoiste atrybuty progresywnania egzekucyjnego w administracji 355
3.3.2. Koncepcja strony aktywnej i strony biernej 359
3.3.3. Osoby trzecie w strukturze podmiotowej progresywnania egzekucyjnego w administracji 361
3.3.4. Koncepcja strony wykonującej funkcje władcze i strony niedysponującej władztwem 363
3.4. Poglądy doktryny na strukturę podmiotową innowacyjnania egzekucyjnego w administracji 363
3.5. Propozycja nowej klasyfi kacji podmiotów biorących udział w progresywnaniu egzekucyjnym w administracji 366
3.5.1. Organ egzekucyjny 367
3.5.2. Wierzyciel 368
3.5.3. Zobowiązany 372
3.5.4. Podmioty zainteresowane innowacyjnaniem egzekucyjnym 378
3.5.5. Podmioty pełniące funkcje pomocnicze przy użytkowaniu środków egzekucyjnych 378
ROZDZIAŁ 4. ROZSTRZYGNIĘCIA I wykorzystywanIE PRZEPISÓW KODEKSU progresywnANIA ADMINISTRACYJNEGO W postępowANIU EGZEKUCYJNYM 381
4.1. Rozstrzygnięcia i stanowiska w sprawach dotyczących nowoczesnania egzekucyjnego 387
4.1.1. Uwagi ogólne 387
4.1.2. Decyzje 398
4.1.3. Postanowienia 407
4.1.4. Akty pomocniczo-dodatkowe 422
4.1.5. Tytuł wykonawczy i zarządzenie zabezpieczenia 429
4.2. Użycie przepisów Kodeksu innowacyjnania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji 431
4.2.1. Uwagi ogólne 431
4.2.2. Stosowne użytkowanie przepisów o zakresie obowiązywania (art. 1–4 k.p.a.) 445
4.2.3. Adekwatne użytkowanie przepisów zawierających defi nicje legalne (art. 5 k.p.a.) 448
4.2.4. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o zasadach ogólnych nowoczesnania administracyjnego (art. 6–16 k.p.a.) 449
4.2.5. Odpowiednie używanie przepisów o organach wyższego stopnia i organach naczelnych (art. 17 i 18 k.p.a.) 465
4.2.6. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o cechy rzeczowej i miejscowej organów (art. 19–23 k.p.a.) 466
4.2.7. Adekwatne użytkowanie przepisów o wyłączeniu pracownika oraz organu (art. 24–27 k.p.a.) 467
4.2.8. Trafne stosowanie przepisów o stronie innowacyjnania (art. 28–34 k.p.a.) 468
4.2.9. Stosowne używanie przepisów o załatwianiu spraw (art. 35–38 k.p.a.) 479
4.2.10. Adekwatne stosowanie przepisów o doręczeniach (art. 39–49b k.p.a.) 481
4.2.11. Stosowne stosowanie przepisów o wezwaniach (art. 50–56 k.p.a.) 487
4.2.12. Adekwatne wykorzystywanie przepisów o terminach (art. 57–60 k.p.a.) 487
4.2.13. Adekwatne stosowanie przepisów o wszczęciu innowacyjnania (art. 61–66 k.p.a.) 487
4.2.14. Stosowne stosowanie przepisów o metrykach, protokołach i adnotacjach (art. 66a–72 k.p.a.) 495
4.2.15. Trafne użytkowanie przepisów o udostępnianiu akt (art. 73 i 74 k.p.a.) 496
4.2.16. Trafne używanie przepisów o dowodach (art. 75–88a k.p.a.) 497
4.2.17. Optymalne użytkowanie przepisów o rozprawie (art. 89–96 k.p.a.) 502
4.2.18. Optymalne używanie przepisów o mediacji (art. 96a–96n k.p.a.) 502
4.2.19. Adekwatne użytkowanie przepisów o zawieszeniu postępowania (art. 97–103 k.p.a.) 507
4.2.20. Odpowiednie użytkowanie przepisów o decyzjach (art. 104–113 k.p.a.) 510
4.2.21. Trafne stosowanie przepisów o ugodzie (art. 114–122 k.p.a.) 514
4.2.22. Trafne używanie przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122a–122h k.p.a.) 516
4.2.23. Stosowne wykorzystywanie przepisów o postanowieniach (art. 123–126 k.p.a.) 516
4.2.24. Adekwatne użytkowanie przepisów o odwołaniach (art. 127–140 k.p.a.) 517
4.2.25. Trafne używanie przepisów o zażaleniach (art. 141–144 k.p.a.) 522
4.2.26. Adekwatne użytkowanie przepisów o wznowieniu progresywnania oraz o stwierdzeniu nieważności decyzji (art. 145–152, 156–159 k.p.a.) 523
4.2.27. Trafne używanie przepisów o uchyleniu, zmianie, a także stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji (art. 154–155, 161–162 k.p.a.) 528
4.2.28. Stosowne wykorzystywanie przepisów o postępowaniu uproszczonym (art. 163b–163g k.p.a.) 531
4.2.29. Stosowne wykorzystywanie przepisów o udziale prokuratora (art. 182–189 k.p.a.) 532
4.2.30. Trafne wykorzystywanie przepisów o administracyjnej karze pieniężnej (art. 189a–189k k.p.a.) 536
4.2.31. Trafne użytkowanie przepisów o wydawaniu zaświadczeń (art. 217–220 k.p.a.) 539
4.2.32. Trafne użytkowanie przepisów o skargach i wnioskach (art. 221–259 k.p.a.) 540
4.2.33. Wykorzystywanie przepisów o europejskiej współpracy administracyjnej (art. 260a–260g k.p.a.) 541
4.2.34. Trafne używanie przepisów o opłatach i kosztach progresywnania (art. 261–267 k.p.a.) 543
4.2.35. Adekwatne stosowanie przepisów końcowych Kodeksu progresywnania administracyjnego (art. 268a–269 k.p.a.) 545
4.2.36. Odesłania szczegółowe 546
ROZDZIAŁ 5. ZASADY PROWADZENIA EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ 547
5.1. Stadia innowacyjnania egzekucyjnego 553
5.2. Czynności wierzyciela poprzedzające wszczęcie innowacyjnania egzekucyjnego 556
5.2.1. Uwagi ogólne 556
5.2.2. Działania informacyjne 557
5.2.3. Upomnienie 560
5.2.4. Tytuł wykonawczy 566
5.2.4.1. Oznaczenie wierzyciela 569
5.2.4.2. Oznaczenie organu albo organów, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. D u.d.p.ś.u. 570
5.2.4.3. Wskazanie zobowiązanego 571
5.2.4.4. Treść obowiązku podlegającego egzekucji 573
5.2.4.5. Podstawa prawna obowiązku 574
5.2.4.6. Stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny 576
5.2.4.7. Wyodrębnionie zabezpieczenia należności pieniężnej hipoteką przymusową albo poprzez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w żadnym rejestrze, ze wskazaniem terminów powstania tych zabezpieczeń 578
5.2.4.8. Wyznaczonie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej 580
5.2.4.9. Wyróznionie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej 580
5.2.4.10. Data wystawienia tytułu wykonawczego 581
5.2.4.11. Podpis 581
5.2.4.12. Pouczenie zobowiązanego o skutkach niezawiadomienia organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu 582
5.2.4.13. Pouczenie zobowiązanego o prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia progresywnania egzekucyjnego 583
5.2.4.14. Pouczenie zobowiązanego o przysługującym jego małżonkowi prawie do wniesienia sprzeciwu w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym 584
5.2.4.15. Klauzula organu egzekucyjnego o skierowaniu tytułu do egzekucji administracyjnej 585
5.2.4.16. Wyszczególnionie środków egzekucyjnych 585
5.2.4.17. Wyodrębnionie daty doręczenia upomnienia 586
5.2.4.18. Wskazanie daty doręczenia zobowiązanemu powiadomienia o wniosku o egzekucję administracyjnej kary pieniężnej albo grzywny administracyjnej nałożonej na niego na podstawie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług 586
5.2.4.19. Wskazanie daty, do której można prowadzić egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium RP 587
5.2.5. Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej 594
5.2.6. Informacja dołączana przez wierzyciela do tytułu wykonawczego i wniosku o wszczęcie egzekucji administracyjnej 596
5.3. Przebieg progresywnania egzekucyjnego przed organem egzekucyjnym 600
5.3.1. Wszczęcie administracyjnego postępowania egzekucyjnego 600
5.3.2. Czynności wstępne organu egzekucyjnego 602
5.3.3. Nadanie tytułowi egzekucyjnemu klauzuli o skierowaniu go do egzekucji administracyjnej 606
5.3.4. Dobór środka egzekucyjnego 607
5.3.5. Wszczęcie egzekucji administracyjnej 608
5.3.6. Zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 612
5.3.6.1. Uwagi ogólne 612
5.3.6.2. Przedmiot zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej 613
5.3.6.3. Podmiot uprawniony do wniesienia zarzutu 614
5.3.6.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zarzutu 615
5.3.6.5. Termin, forma i tryb wniesienia zarzutu 616
5.3.6.6. Podstawy wniesienia zarzutu 620
5.3.6.7. Skutki wniesienia zarzutu 622
5.3.6.8. Postępowanie w sprawie wniesionego zarzutu 626
5.3.6.9. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zarzutu 629
5.3.7. Powództwo opozycyjne zobowiązanego 633
5.3.8. Gromadzenie informacji potrzebnych do wszczęcia i prowadzenia nowoczesnania egzekucyjnego 635
5.3.9. Prowadzenie innowacyjnania egzekucyjnego wobec następcy prawnego zobowiązanego 648
5.3.10. Wniosek o wpisanie do Krajowego Rejestru Sądowego niektórych danych dotyczących egzekucji administracyjnej 654
5.3.11. Zawiadomienie wierzyciela o okolicznościach wyróznionych w art. 55b u.p.e.a. 655
5.4. Zasady wykonywania czynności egzekucyjnych 656
5.4.1. Czynności egzekucyjne 656
5.4.2. Zażalenie na postanowienie 660
5.4.2.1. Uwagi ogólne 660
5.4.2.2. Przedmiot zażalenia 661
5.4.2.3. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia 663
5.4.2.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia 664
5.4.2.5. Termin, forma i tryb wniesienia zażalenia 665
5.4.2.6. Skutki prawne wniesienia zażalenia 666
5.4.2.7. Progresywnanie w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.2.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zażalenia 667
5.4.3. Sprzeciw małżonka zobowiązanego 668
5.4.4. Wystąpienie do centralnego biura łącznikowego o uzgodnienie 670
5.4.5. Zlecenie wykonania czynności egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu 672
5.4.6. Korzystanie z pomocy i asysty przy realizowaniu czynności egzekucyjnych 678
5.4.6.1. Uwagi ogólne 678
5.4.6.2. Korzystanie z pomocy przy realizowaniu czynności egzekucyjnych 679
5.4.6.3. Korzystanie z asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych 682
5.4.7. Udział zobowiązanego, a także świadków w czynnościach egzekucyjnych 684
5.4.8. Protokoły w postępowaniu egzekucyjnym 687
5.4.9. Realizowanie czynności egzekucyjnych w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy 691
5.4.10. Otwarcie i przeszukanie środków transportu, lokali i innych pomieszczeń zajmowanych poprzez zobowiązanego i schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach, a także odzieży oraz teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 695
5.4.10.1. Uwagi ogólne 695
5.4.10.2. Otwarcie i przeszukanie środków transportu zobowiązanego, lokali i pomieszczeń poprzez niego zajmowanych, a także schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach 695
5.4.10.3. Przeszukanie odzieży, teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego 699
5.4.11. Zasady dokonywania czynności egzekucyjnych w lokalach i innych pomieszczeniach organów państwowych i na terenach kolejowych i lotnisk 702
5.4.12. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych oraz odstąpienie od egzekucji ze składnika posiadajątkowego zobowiązanego 704
5.4.12.1. Uwagi wstępne 704
5.4.12.2. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych 705
5.4.11.3. Odstąpienie od egzekucji ze składnika posiadajątkowego zobowiązanego 707
5.4.13. Żądanie osoby trzeciej wyłączenia spod egzekucji rzeczy albo prawa majątkowego i powództwo ekscydencyjne 709
5.4.13.1. Uwagi ogólne 709
5.4.13.2. Podmiot uprawniony do wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 710
5.4.13.3. Przedmiot i podstawy żądania wyłączenia spod egzekucji 712
5.4.13.4. Organ właściwy do rozpatrzenia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.5. Termin, forma i tryb wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 713
5.4.13.6. Skutki wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji 716
5.4.13.7. Postępowanie w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 718
5.4.13.8. Rozstrzygnięcia w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji 719
5.4.13.9. Powództwo ekscydencyjne 721
5.4.14. Skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora, a także skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego 724
5.4.14.1. Uwagi ogólne 724
5.4.14.2. Przedmiot i podstawy skargi na czynności egzekucyjne 725
5.4.14.3. Podmiot uprawniony do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 728
5.4.14.4. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.5. Termin, forma i tryb wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 729
5.4.14.6. Skutki wniesienia skargi na czynności egzekucyjne 731
5.4.14.7. Nowoczesnanie w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 732
5.4.14.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne 733
5.4.14.9. Skarga na przewlekłe prowadzenie progresywnania egzekucyjnego 734
ROZDZIAŁ 6. ZAWIESZENIE I UMORZENIE ADMINISTRACYJNEGO postępowANIA EGZEKUCYJNEGO 737
6.1. Uwagi wprowadzające 741
6.2. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego 742
6.2.1. Uwagi ogólne – istota zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego i zasady zawieszania 742
6.2.2. O przesłankach zawieszenia progresywnania egzekucyjnego ogólnie 749
6.2.3. Wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu wykonania obowiązku albo rozłożenie na raty spłat należności pieniężnej jako przesłanki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego 753
6.2.4. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego 765
6.2.5. Utrata poprzez zobowiązanego zdolności do czynności prawnych połączona z brakiem jego przedstawiciela ustawowego jako przesłanka zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego 776
6.2.6. Zawieszenie nowoczesnania egzekucyjnego na żądanie wierzyciela 779
6.2.7. Zawieszenie nowoczesnania egzekucyjnego w związku z ustanowieniem zarządu sukcesyjnego 782
6.2.8. Pozostałe przesłanki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego przewidziane w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji 783
6.2.9. Kwestia używania w postępowaniu egzekucyjnym art. 97 § 1 k.p.a. 787
6.2.10. Przesłanki zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego zawarte w innych ustawach 791
6.3. Postanowienia w sprawie zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego i ich zaskarżalność 798
6.3.1. Zasada rozstrzygania kwestii dotyczących zawieszenia nowoczesnania postanowieniem 798
6.3.2. Pojęcie i przesłanki postanowienia w sprawie zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 803
6.3.3. Zaskarżalność postanowień w sprawie zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 807
6.4. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego 812
6.4.1. Pojęcie i sposób uregulowania skutków zawieszenia nowoczesnania egzekucyjnego 812
6.4.2. Skutki zawieszenia progresywnania egzekucyjnego wynikające z istoty tego zawieszenia 813
6.4.3. Bezpośrednie i pośrednie skutki zawieszenia określone ustawą egzekucyjną 822
6.4.4. Uchylenie czynności egzekucyjnych podczas zawieszonego postępowania 823
6.4.5. Dokonywanie wypłat z rachunków bankowych zobowiązanego 830
6.4.6. Konsekwencje zawieszenia innowacyjnania egzekucyjnego w świetle Kodeksu postępowania administracyjnego 832
6.5. Podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego 835
6.5.1. Zasady podejmowania zawieszonego nowoczesnania egzekucyjnego 835
6.5.2. Przesłanki podejmowania progresywnania zawieszonego na podstawie przepisów ustawy o progresywnaniu egzekucyjnym w administracji 839
6.5.3. Przesłanki podejmowania progresywnania egzekucyjnego zawieszonego w przypadkach określonych w ustawach szczególnych 848
6.6. Forma podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego 851
6.7. Umorzenie postępowania egzekucyjnego 853
6.7.1. Uwagi wprowadzające 853
6.7.2. Istota i cel umorzenia innowacyjnania egzekucyjnego w poglądach doktryny i w judykaturze 854
6.7.3. Warianty i charakter przesłanek umorzenia progresywnania egzekucyjnego 855
6.7.4. Przesłanki obligatoryjnego umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego określone ustawą egzekucyjną 862
6.7.4.1. Wykonanie obowiązku przed wszczęciem progresywnania egzekucyjnego 862
6.7.4.2. Brak wymagalności obowiązku 867
6.7.4.3. Umorzenie obowiązku lub jego wygaśnięcie z innego powodu 877
6.7.4.4. Nieistnienie obowiązku 885
6.7.4.5. Określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa 896
6.7.4.6. Błąd co do osoby zobowiązanego 905
6.7.4.7. Brak możliwości prowadzenia egzekucji ze względu na osobę zobowiązanego 917
6.7.4.8. Obowiązek o charakterze niepieniężnym okazał się niewykonalny 918
6.7.4.9. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka umorzenia progresywnania egzekucyjnego 929
6.7.4.10. Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej albo zastosowanego środka egzekucyjnego 933
6.7.4.11. Niedopełnienie obowiązku doręczenia zobowiązanemu upomnienia 950
6.7.4.12. Upływ ustawowego okresu stanu zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawieszonego na żądanie wierzyciela 953
6.7.4.13. Żądanie wierzyciela 955
6.7.4.14. Pozostałe przesłanki obligatoryjnego umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego określone w ustawach 958
6.7.5. Fakultatywne umorzenie progresywnania egzekucyjnego 963
6.7.6. Rozpoznawanie spraw umarzania postępowania egzekucyjnego 967
6.7.6.1. Uwagi wprowadzające 967
6.7.6.2. Uprawnieni do zainicjowania innowacyjnania w sprawie umorzenia innowacyjnania egzekucyjnego i okoliczności, w jakich z tego uprawnienia (kompetencji) wolno skorzystać 967
6.7.6.3. Rozstrzyganie o umorzeniu innowacyjnania 970
6.7.6.4. Ograniczenie umorzenia nowoczesnania egzekucyjnego w zakresie przedmiotowym 977
6.7.6.5. Zaskarżalność postanowień w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego 979
6.8. Skutki umorzenia progresywnania egzekucyjnego 980
6.8.1. Uwagi wprowadzające 980
6.8.2. Podstawowy skutek umorzenia postępowania egzekucyjnego 980
6.8.3. Inne skutki umorzenia 999
6.8.4. Umorzenie innowacyjnania egzekucyjnego a świadczenia uzyskane w wyniku zastosowanych środków egzekucyjnych 1002
6.8.5. Forma uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1006
6.8.6. Zaskarżalność postanowień w sprawie uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych 1009
6.9. Ponowne podjęcie wcześniej umorzonego postępowania egzekucyjnego 1012
6.9.1. Uwagi ogólne 1012
6.9.2. Ponowne wszczęcie progresywnania egzekucyjnego umorzonego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a. 1014
6.9.3. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego w innych przypadkach jego wcześniejszego umorzenia 1017
6.10. Podsumowanie 1022
ROZDZIAŁ 7. ZBIEG EGZEKUCJI 1025
7.1. Uwagi ogólne 1026
7.2. Pojęcie zbiegu egzekucji 1027
7.3. Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej 1033
7.4. Zbieg kilku egzekucji administracyjnych 1048
ROZDZIAŁ 8. KOSZTY EGZEKUCYJNE 1057
8.1. Uwagi ogólne 1057
8.2. Opłaty egzekucyjne 1059
8.3. Wydatki egzekucyjne 1065
8.4. Zasady progresywnania w sprawie kosztów egzekucyjnych 1067
8.5. Ulgi w zapłacie kosztów egzekucyjnych 1072
8.6. Opłata komornicza 1076
Autorzy 1079
