USTAWA z dnia 17 grudnia 2004 r. O odpowiedzialnościza naruszenie dyscypliny finansów publicznych................. 23
DZIAŁ I. Przepisy ogólne................................................................. 25
Art. 1. [Zakres wykorzystywania ustawy]...................................... 25
Art. 2. [Odesłanie do definicji określonych w ustawie
o finansach publicznych].......................................... 33
Art. 3. [Wyłączenie użytkowania ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych]..... 38
Art. 3a. [Zasady przetwarzania informacji osobowych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych]............................................................. 50
DZIAŁ II. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych....................... 58
Rozdział 1. Zakres odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.................... 58
Art. 4. [Podmiotowy zakres odpowiedzialności].................. 58
Art. 4a. [Zakres podmiotowy odpowiedzialności za nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami unijnymi albo zagranicznymi]..................................... 59
Art. 5. [Naruszenia w zakresie ustalania, pobierania, dochodzenia i umarzania należności]....................... 75
Art. 6. [Naruszenia w zakresie przekazywania dochodów]............................................................... 97
Art. 7. [Naruszenie polegające na przeznaczeniu dochodów uzyskiwanych przez jednostkę budżetową na jej wydatki].......................................................... 109
Art. 8. [Naruszenia związane z udzieleniem dotacji]............ 114
Art. 9. [Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem].................................................... 119
Art. 9a. [Naruszenie związane z subwencjami dla podmiotów szkolnictwa wyższego].................... 123
Art. 10. [Niezgodne z planem dokonanie zmian w budżecie albo planie finansowym]............................................ 126
Art. 11. [Przekroczenie zakresu upoważnienia do dokonywania wydatków].................................... 139
Art. 12. [Przeznaczenie środków z rezerwy na inny cel]......... 151
Art. 12a. [Zaciągnięcie zobowiązania w związku z realizacją polityki zdrowotnej].................................................. 156
Art. 13. [Naruszenia związane z gospodarowaniem środkami europejskimi]............................ 159
Art. 14. [Nieopłacenie składek i wpłat].................................. 170
Art. 15. [Zaciągnięcie zobowiązania bez upoważnienia albo z przekroczeniem jego zakresu].......................... 174
Art. 16. [Nieterminowe wykonywanie zobowiązań].............. 181
Art. 17. [Przedmiotowy zakres odpowiedzialności za naruszenia w zakresie zamówień publicznych]......... 189
Art. 17a. [Naruszenia w zakresie umów koncesyjnych na roboty budowlane albo usługi].............................. 239
Art. 18. [Inwentaryzacja, sprawozdawczość]......................... 255
Art. 18a. [Zaniechanie prowadzenia audytu wewnętrznego]......................................................... 285
Art. 18b. [Odpowiedzialność za nienależyte realizowanie wstępnej kontroli poprzez Głównego Księgowego]...... 290
Art. 18c. [Niewykonanie lub nienależyte wykonanie kontroli zarządczej]................................................................ 299
Art. 18d. [użycie przepisów odrębnych]....................... 305
Rozdział 2. Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.................... 306
Art. 19. [Warunki odpowiedzialności – wina]........................ 306
Art. 20. [Odpowiedzialność w przypadku niezgłoszenia sprzeciwu do uchwały]............................................. 320
Art. 21. [Czas naruszenia]...................................................... 321
Art. 22. (uchylony)................................................................. 323
Art. 23. [Brak świadomości naruszenia]................................. 323
Art. 24. [Zasada stosowania ustawy względniejszej dla sprawcy]............................................................. 328
Art. 25. [Niezależność odpowiedzialności. Zawieszenie i umorzenie progresywnania]...................................... 335
Art. 26. [Wyłączenie odpowiedzialności – kwota nieduża]............................................................... 344
Art. 27. [Zdarzenie losowe].................................................... 354
Art. 28. [minimalna krzywdzącość].............................................. 356
Art. 29. [Wyłączenie odpowiedzialności]............................... 362
Art. 30. [Odrębność odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych od odpowiedzialności odszkodowawczej]................ 364
Rozdział 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz ich wymiar........................ 365
Art. 31. [warianty kar]............................................................. 365
Art. 32. [Skutki ukarania karą nagany lub karą pieniężną]..... 371
Art. 33. [Zasady wymiaru kary].............................................. 374
Art. 34. [Kara zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi]................ 379
Art. 34a. [Dyrektywy wymiaru kary nagany i kary pieniężnej]................................................................ 381
Art. 35. [Upomnienie]............................................................ 385
Art. 36. [Odstąpienie od wymierzenia kary]........................... 388
Art. 37. [Kara łączna]............................................................. 395
Rozdział 4. Przedawnienie i zatarcie ukarania............................. 396
Art. 38. [Przedawnienie karalności]........................................ 396
Art. 39. [Przedawnienie wykonania kary]............................... 401
Art. 40. [Zatarcie ukarania z mocy prawa]............................. 401
Art. 41. [Zatarcie kary przed terminem]................................. 402
DZIAŁ III. Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych................. 404
Rozdział 1. Organy orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych............. 404
Art. 42. [Organy orzekające].................................................. 404
Art. 43. [Skład komisji orzekającej]........................................ 406
Art. 44. [Obowiązki przewodniczącego i członków komisji]..................................................................... 408
Art. 44a. [Zapewnienie jednolitego wykorzystywania przepisów o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych].............................................. 409
Art. 45. [Zasada niezawisłości członków organów orzekających]............................................................ 410
Rozdział 2. Komisje orzekające i ich właściwość............................... 412
Art. 46. [warianty komisji orzekających].................................. 412
Art. 47. [Zadania wspólnej komisji orzekającej]..................... 413
Art. 48. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej przy Ministrze Finansów].......................................... 415
Art. 49. [Właściwość komisji orzekającej przy ministrze do spraw administracji publicznej]........................... 417
Art. 49a. [Właściwość komisji orzekającej przy Ministrze Sprawiedliwości]....................................................... 419
Art. 49b. [Właściwość międzyresortowej komisji orzekającej]............................................................... 420
Art. 50. [Właściwość komisji orzekającej przy Szefie KPRM]....................................................................... 420
Art. 51. [Właściwość regionalnej komisji orzekającej]............ 422
Art. 51a. [Ustalenie atrybuty komisji orzekającej]............... 423
Rozdział 3. Zasady powoływania komisji orzekających i Głównej Komisji Orzekającej.................. 425
Art. 52. [Powołanie wspólnej komisji orzekającej]................. 425
Art. 53. [Tryb powoływania pozostałych komisji orzekających]............................................................ 426
Art. 54. [Tryb powołania przewodniczącego GKO]................ 429
Art. 55. [kryteria wobec członków komisji orzekających i GKO]....................................................................... 430
Art. 56. [Wygaśnięcie członkostwa przed upływem kadencji]................................................................... 433
Rozdział 4. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela.... 436
Art. 57. [Rzecznicy dyscypliny finansów publicznych]............ 436
Art. 58. [Główny Rzecznik Dyscypliny Finansów Publicznych].............................................................. 438
Art. 59. [Obszar reprezentacji]............................................... 439
Art. 59a. [Informacja o potrzebie przeprowadzenia kontroli].................................................................... 441
Rozdział 5. Zasady powoływania Głównego Rzecznika i rzeczników dyscypliny........................... 442
Art. 60. [Tryb powołania i odwołania Głównego Rzecznika]................................................................. 442
Art. 61. [Powołanie i odwołanie rzecznika właściwego w sprawach rozpatrywanych poprzez wspólną komisję orzekającą]............................................................... 443
Art. 62. [Tryb powołania i odwołania rzecznika].................... 444
Art. 62a. [duży o właściwość]................................................ 446
Art. 63. [kryteria wobec rzeczników].............................. 447
Art. 64. [Obowiązek powiadamiania o powołaniu i odwołaniu rzecznika].............................................. 449
Rozdział 6. Uprawnienia członków organów orzekających i rzeczników i funkcjonowanie i obsługa komisji i rzeczników.......................... 450
Art. 65. [Miesięczne wynagrodzenie ryczałtowe]................... 450
Art. 66. [Wynagrodzenie ryczałtowe za udział w rozprawie lub posiedzeniu]....................................................... 452
Art. 67. [Zawiadomienie o powołaniu, wypowiedzenie stosunku pracy]........................................................ 454
Art. 68. [Zwolnienie ze świadczenia pracy]............................ 456
Art. 69. [Zwrot kosztów przejazu i noclegów]....................... 457
Art. 70. [Obsługa prawna i organizacyjna komisji i rzeczników]............................................................. 457
Art. 71. [Delegacja ustawowa]............................................... 459
DZIAŁ IV. Innowacyjnanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych............. 460
Rozdział 1. Zasady nowoczesnania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.................. 460
Art. 72. [innowacyjnanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych]......................... 460
Art. 73. [Strony innowacyjnania]............................................. 462
Art. 74. [Prawo do obrony].................................................... 462
Art. 75. [Obrońca obwinionego]............................................ 465
Art. 76. [Zasady postępowania]............................................. 469
Art. 77. [Uprawnienia osoby, wobec której wszczęto nowoczesnanie wyjaśniające]..................................... 474
Art. 78. [Przesłanki procesowe]............................................. 475
Art. 78a. [Zawieszenie postępowania]..................................... 481
Art. 79. [Łączne rozpoznawanie spraw]................................. 483
Art. 80. [Zasada ustalania prawdy obiektywnej i informowania uczestników postępowania]............. 484
Art. 81. [Zasady kierowania wniosków o ukaranie i rozstrzygania sporów o właściwość]....................... 486
Art. 82. [Skierowanie sprawy do innej komisji orzekającej].... 488
Art. 83. [Wyłączenie członka komisji albo rzecznika]............... 489
Art. 84. [Organy uprawnione do wyłączenia z rozpoznawania sprawy]......................................... 491
Art. 85. [Postanowienie]........................................................ 492
Art. 85a. [Obowiązek sygnalizacji]........................................... 495
Art. 86. [Pomoc specjalistyczna]............................................ 497
Rozdział 2. Dowody.......................................................................... 499
Art. 87. [Fakty mające znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy]..................................................................... 499
Art. 88. [Fakty powszechnie znane]....................................... 500
Art. 89. [Zebranie i ocena dowodów].................................... 501
Art. 90. [Obowiązek wskazania faktów i świadków].............. 505
Art. 91. [Wezwanie świadka; prawo odmowy zeznań].......... 505
Art. 91a. [Zwolnienie świadka z kosztów przejazdu i świadczenia pracy].................................................. 508
Art. 91b. [Kara porządkowa]................................................... 509
Art. 91c. [Wezwanie do przedstawienia danych mających znaczenie dla sprawy]............................................... 512
Art. 92. [dopełniające opinie organów albo instytucji].............. 513
Rozdział 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych........................... 514
Art. 93. [Uprawnieni do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny]........................................... 514
Art. 94. [Treść zawiadomienia. Uzupełnienie braków formalnych].............................................................. 522
Art. 95. [postępowanie z informacją o naruszeniu]............... 532
Rozdział 4. Czynności sprawdzające i innowacyjnanie wyjaśniające.... 545
Art. 96. [Istota czynności sprawdzających. Wezwanie do złożenia wyjaśnień i dokumentów]...................... 545
Art. 96a. [Badanie atrybuty. Podanie sprawy].............. 550
Art. 97. [Postanowienie o wszczęciu albo odmowie wszczęcia progresywnania wyjaśniającego]................. 554
Art. 98. [Treść postanowienia o wszczęciu innowacyjnania wyjaśniającego]........................................................ 561
Art. 99. [rozszerzenie innowacyjnania wyjaśniającego]........... 566
Art. 100. [Odmowa wszczęcia innowacyjnania wyjaśniającego]........................................................ 570
Art. 101. [Zażalenie na postanowienie o odmowie wszczęcia progresywnania wyjaśniającego]................................. 577
Art. 101a. [Sposób postępowania z informacjami niestanowiącymi zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych]............................. 581
Art. 102. [Doręczenie stronie postanowienia o wszczęciu innowacyjnania wyjaśniającego]................................. 583
Art. 103. [Obowiązek sporządzenia protokołu]....................... 584
Art. 103a. [Zmiana postanowienia w zakresie kwalifikacji prawnej naruszenia]................................................. 586
Art. 104. [Terminy prowadzenia czynności sprawdzających i innowacyjnania wyjaśniającego]............................... 586
Art. 105. [Poinformowanie oznajmiającego o złożeniu wniosku o ukaranie]................................................. 588
Art. 106. [Postanowienie o umorzeniu innowacyjnania wyjaśniającego]........................................................ 588
Art. 107. [Zakończenie nowoczesnania wyjaśniającego wobec osób nieobjętych wnioskiem o ukaranie]............ 590
Art. 108. [Zaskarżenie postanowienia o umorzeniu nowoczesnania wyjaśniającego]................................. 591
Rozdział 5. Wniosek o ukaranie........................................................ 593
Art. 109. [Podmiot uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o ukaranie]............................................................... 593
Art. 110. [Wniosek o ukaranie]................................................ 594
Rozdział 6. Progresywnanie przed komisją orzekającą......................... 599
Art. 111. [Badanie właściwości komisji orzekającej]................. 599
Art. 112. [Wstępna kontrola wniosku o ukaranie]................... 600
Art. 113. [Skierowanie wniosku do rozpoznania].................... 602
Art. 113a. [Rozstrzygnięcia procesowe przewodniczącego komisji]........................................... 605
Art. 114. (uchylony)................................................................. 606
Rozdział 7. Posiedzenie..................................................................... 606
Art. 115. [Posiedzenie]............................................................. 606
Art. 116. [Przebieg posiedzenia].............................................. 607
Rozdział 8. Rozprawa....................................................................... 611
Art. 117. [Rozprawa]............................................................... 611
Art. 118. [Wyznaczenie terminu rozprawy i składu orzekającego]........................................................... 613
Art. 119. [Jawność i wyłączenie jawności]............................... 615
Art. 120. [Organy uprawnione do wyłączenia jawności i dostęp do danych niejawnych]........................... 618
Art. 121. [obecność obwinionego na rozprawie].................... 619
Art. 122. [Obowiązki przewodniczącego składu]..................... 621
Art. 123. [Protokół].................................................................. 622
Art. 124. [Forma działania stron i dopuszczalność wniosków dowodowych]........................................................... 626
Art. 125. [Odroczenie rozprawy].............................................. 627
Art. 126. [Przeprowadzenie dowodu pomimo odroczenia rozprawy]................................................................. 630
Art. 127. [Czynności w ramach rozprawy]............................... 632
Art. 128. [Zasady przesłuchiwania świadków, uzupełnienie nowoczesnania dowodowego]................................... 634
Art. 129. [Ujawnienie dowodów]............................................. 636
Art. 130. [zwiększenie innowacyjnania].................................... 637
Art. 131. [Zmiana kwalifikacji prawnej naruszenia w trakcie rozprawy]................................................................. 639
Art. 132. [Ciągłość rozprawy].................................................. 641
Art. 133. [Przebieg rozprawy].................................................. 642
Art. 134. [Głosowanie]............................................................ 643
Art. 135. [Orzeczenie].............................................................. 645
Art. 136. [Ogłoszenie orzeczenia]............................................ 651
Art. 137. [Uzasadnienie].......................................................... 653
Rozdział 9. Zażalenia i odwołania..................................................... 661
Art. 138. [Wnoszenie środków zaskarżenia]............................ 661
Art. 139. [Czynności po otrzymaniu zaskarżenia – kontrola międzyinstancyjna]................................................... 663
Art. 139a. [Odmowa przyjęcia środka zaskarżenia przez organ drugiej instancji]....................................................... 666
Art. 139b. [Zawieszenie postępowania i wyłączenie sprawy do odrębnego nowoczesnania poprzez organy drugiej instancji]................................................................... 666
Art. 140. [Cofnięcie środka zaskarżenia].................................. 667
Art. 140a. [Rozpoznanie zażalenia]........................................... 669
Art. 141. [Prawomocność rozstrzygnięć komisji orzekającej pierwszej instancji]................................................... 670
Art. 142. [Prawomocność rozstrzygnięć GKO]......................... 671
Rozdział 10. Nowoczesnanie odwoławcze przed Główną Komisją Orzekającą.............................. 672
Art. 143. [Obowiązki przewodniczącego GKO związane ze złożeniem odwołania].......................................... 672
Art. 144. [Posiedzenie GKO].................................................... 674
Art. 145. [Zasady rozpatrywania odwołań].............................. 676
Art. 146. [Zakaz zaostrzenia kary]............................................ 676
Art. 147. [Orzeczenie GKO]...................................................... 678
Art. 148. [Uzasadnienie orzeczenia GKO]................................. 686
Art. 149. [optymalne użytkowanie przepisów]...................... 688
Rozdział 11. Ponowne rozpoznanie sprawy...................................... 689
Art. 150. [Granice podania sprawy do ponownego rozpoznania]............................................................. 689
Art. 151. [Pośredni zakaz orzekania na niekorzyść obwinionego]........................................................... 691
Art. 152. [trafne stosowanie przepisów w innowacyjnaniu obejmującym ponowne rozpoznanie sprawy]..... 693
Rozdział 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeń w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych........ 694
Art. 153. [przekazanie prawomocnego orzeczenia]................. 694
Art. 154. [Odpis i rozpoczęcie realizowania kary zakazu pełnienia funkcji]...................................................... 696
Art. 155. [Wezwanie do uiszczenia kosztów progresywnania i orzeczonych kar]..................................................... 697
Art. 156. [Zakaz pełnienia funkcji]........................................... 698
Rozdział 13. Stwierdzenie nieważności prawomocnych postanowień i orzeczeń................................... 702
Art. 157. [Przesłanki nieważności. Inicjatywa wszczęcia progresywnania].......................................................... 702
Art. 158. [Postanowienie w przedmiocie nieważności]............ 715
Art. 159. [Zakres używania przepisów o nowoczesnaniu odwoławczym]......................................................... 719
Art. 160. [Przedawnienie stwierdzenia nieważności]............... 722
Art. 161. [Zwrot kosztów lub kary pieniężnej]......................... 728
Rozdział 14. Wznowienie innowacyjnania.......................................... 730
Art. 162. [Przesłanki wznowieniowe]....................................... 730
Art. 163. [Wniosek o wznowienie postępowania].................... 745
Art. 164. [Postanowienie o odmowie wznowienia innowacyjnania albo o wznowieniu progresywnania].... 747
Art. 165. [Zakres stosowania przepisów o innowacyjnaniu odwoławczym]......................................................... 750
Art. 166. [Przedawnienie wznowienia progresywnania]............. 752
Rozdział 15. Koszty innowacyjnania, egzekwowanie kosztów nowoczesnania i kar pieniężnych................ 754
Art. 167. [Koszty innowacyjnania]............................................. 754
Art. 168. [Egzekucja kar i kosztów].......................................... 756
Rozdział 16. Skarga do sądu administracyjnego............................... 757
Art. 169. [Skarga do sądu administracyjnego]......................... 757
DZIAŁ V. Przepisy porządkowe....................................................... 759
Rozdział 1. Sprostowania, udostępnianie akt, pisma, terminy.......... 759
Art. 170. [Sprostowanie omyłki w rozstrzygnięciach lub ich uzasadnieniu]................................................ 759
Art. 171. [Sprostowanie omyłki w protokole rozprawy albo posiedzenia]....................................................... 770
Art. 172. [Adnotacje w aktach sprawy].................................... 777
Art. 173. [Gwarancje dostępu do akt sprawy]......................... 779
Art. 173a. [Prawo dostępu do informacji dla osoby, której one dotyczą]................................................... 782
Art. 174. [Formy składania oświadczeń wiedzy i woli]............. 783
Art. 175. [Pismo wniesione do niewłaściwego organu]........... 790
Art. 176. [Zasady obliczania terminów]................................... 793
Art. 177. [Przesłanki przywrócenia terminu]............................ 801
Art. 178. [Organy właściwe, rozstrzygnięcie i zaskarżenie w przedmiocie przywrócenia terminu]...................... 810
Rozdział 2. Doręczenia...................................................................... 813
Art. 179. [Wezwania, zawiadomienia, odpisy orzeczeń].......... 813
Art. 180. [Doręczenie przez pocztę lub osoby upoważnione]........................................................... 814
Art. 180a. [Baza doręczeń elektronicznych]............................... 815
Art. 180b. [Skutecznośc doręczeń elektronicznych]................... 816
Art. 181. [Doręczenie osobiste]................................................ 816
Art. 182. [Doręczenie organowi, pełnomocnikowi zawodowemu].......................................................... 818
Art. 183. [Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu]......... 820
Art. 184. [Doręczenie zastępcze]............................................. 821
Art. 185. [Doręczenie, potwierdzenie odbioru, odmowa przyjęcia].................................................................. 821
Art. 186. [Doręczenie, awizo].................................................. 823
Rozdział 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć i rejestr ukaranych, a także sprawozdania z działalności organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych............. 824
Art. 187. [Przekazywanie prawomocnych rozstrzygnięć]......... 824
Art. 188. [Wpis do rejestru ukaranych].................................... 827
Art. 189. [dane o osobach odpowiedzialnych za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w rejestrze ukaranych].............................................. 828
Art. 190. [Usunięcie z rejestru ukaranych]............................... 830
Art. 191. [Udostępnianie informacji z rejestru ukaranych]....... 831
Art. 192. [Sprawozdawczość].................................................. 832
Art. 193. [Organ zapewniający obsługę rejestru ukaranych].... 838
Rozdział 4. Nadzór nad działalnością organów właściwych w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych............. 839
Art. 194. [Nadzór administracyjny nad działalnością komisji orzekających]............................................................ 839
Art. 195. [Szczególne uprawnienia przewodniczącego GKO]......................................................................... 842
Art. 195a. [Nadzór Głównego Rzecznika].................................. 843
Art. 195b. [Nadzór ministra finansów]...................................... 847
DZIAŁ VI. Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe............................ 850
Rozdział 1. Zmiany w przepisach obowiązujących............................ 850
Art. 196–198................................................................................ 850
Rozdział 2. Przepisy przejściowe i końcowe...................................... 851
Art. 199. [Czyny dyscyplinarne popełnione przed wejściem w życie ustawy]........................................................ 851
Art. 200. [progresywnania niezakończone przed wejściem w życie ustawy]........................................................ 851
Art. 201. [Dotychczasowe kadencje organów dyscyplinarnych]....................................................... 851
Art. 202. [Wejście w życie ustawy]........................................... 852
Bibliografia..................................................................................... 853
Autorzy........................................................................................... 859