Związki komunalne i metropolitalne w polsce

Tytuł Związki komunalne i metropolitalne w Polsce Autorzy Zbigniew Ofiarski, Małgorzata Izabela Ofiarska Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-8223-906-5 seria Monografie Rok wydania 2021 ilość stron 632 Format pdf Spis treści Wykaz skrótów.................................................................................. 9

Wprowadzenie................................................................................... 13

Rozdział I. Związki jednostek samorządu terytorialnego (związki komunalne)........................... 33

1. Uwagi wstępne.......................................................................... 33

2. Geneza i kształtowanie się koncepcji związków jednostek samorządu terytorialnego w Polsce po 1990 r...................... 35

3. Istota i cele tworzenia związków jednostek samorządu terytorialnego............................................................ 42

4. Zasady uczestnictwa w związkach jednostek samorządu terytorialnego..................................................... 54

5. Procedura tworzenia związków jednostek samorządu terytorialnego....................................................... 71

6. Struktura organizacyjna związków jednostek samorządu terytorialnego.......................................................... 108

7. Wykonywanie zadań publicznych przez związki jednostek samorządu terytorialnego..................................... 137

8. Wybrane aspekty gospodarki budżetowej i finansowej związków jednostek samorządu terytorialnego................... 172

8.1. Uwagi wprowadzające...................................................... 172

8.2. Status finansowoprawny związków jednostek samorządu terytorialnego................................................ 174

8.3. Szczególne regulacje podatkowoprawne dotyczące dochodów związków jednostek samorządu terytorialnego................ 181

8.4. Źródła dochodów związków jednostek samorządu terytorialnego.................................................................. 190

8.5. Udzielanie pomocy rzeczowej i finansowej poprzez związki jednostek samorządu terytorialnego............. 201

9. Zasady przystępowania i występowania członków ze związku jednostek samorządu terytorialnego, a także rozliczeń majątkowych........ 214

10. Przekształcenie związku międzygminnego i związku powiatów w związek powiatowo-gminny.......................... 227

11. Likwidacja związku jednostek samorządu terytorialnego......................................................................... 232

12. Podsumowanie....................................................................... 237

Rozdział II. Związek metropolitalny.................................................................. 241

1. Uwagi wstępne........................................................................ 241

2. Geneza i kształtowanie się koncepcji związków metropolitalnych w Polsce po 1990 r................................... 243

3. Istota i cele związku metropolitalnego w województwie śląskim.................................................... 277

4. Tryb tworzenia związku metropolitalnego, ustalania i zmiany jego obszaru i granic.............................................. 285

5. Zasady uczestnictwa w związku metropolitalnym.......................................... 296

6. Struktura organizacyjna związku metropolitalnego........................................ 301

7. Zakres działania i zadania związku metropolitalnego.................................... 336

8. Status finansowoprawny związku metropolitalnego......................................... 397

9. Źródła dochodów związku metropolitalnego................................................... 400

9.1. Katalog źródeł dochodów związku metropolitalnego......................................... 400

9.2. Udział związku metropolitalnego we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych............................... 403

9.3. Dochody związku metropolitalnego ze składek członkowskich.................................................................. 409

9.4. Dochody związku metropolitalnego uzyskiwane z działalności jednostek budżetowych i zakładów budżetowych................ 416

9.5. Dochody z posiadajątku związku metropolitalnego....................................... 418

9.6. Dochody związku metropolitalnego w formie dotacji budżetowych...................................................................... 418

9.7. Pozostałe źródła dochodów związku metropolitalnego............................................................... 428

10. Podsumowanie.......................................................................... 429

Rozdział III. Źródła przychodów związków jednostek samorządu terytorialnego oraz związku metropolitalnego............... 433

1. Uwagi wstępne.......................................................................... 433

2. Źródła przychodów publicznych............................................ 435

3. Ograniczenia dotyczące pobierania przychodów o charakterze zwrotnym.......................................................... 438

4. Kredyty i pożyczki jako źródła przychodów związków...... 452

5. Przychody z emisji obligacji komunalnych........................... 454

6. Podsumowanie.......................................................................... 463

Rozdział IV. Procedura budżetowa w związkach jednostek samorządu terytorialnego i związku metropolitalnym – wybrane aspekty......... 467

1. Uwagi wstępne.......................................................................... 467

2. Przygotowanie projektu uchwały budżetowej związku...... 469

3. Podjęcie uchwały budżetowej związku................................. 478

4. Zastępcze ustalenie budżetu związku poprzez regionalną izbę obrachunkową............................... 484

5. Prowizorium budżetowe związku.......................................... 489

6. Realizowanie budżetu związku............................................ 491

7. Zatwierdzenie wykonania budżetu związku........................ 521

8. Podsumowanie.......................................................................... 532

Rozdział V. Nadzór nad działalnością związków jednostek samorządu terytorialnego i związku metropolitalnego – wybrane aspekty........................ 537

1. Uwagi wstępne.......................................................................... 537

2. Podstawy prawne, kryterium i organy nadzoru nad działalnością związków jednostek samorządu terytorialnego oraz związku metropolitalnego.................... 539

3. Środki nadzoru nad działalnością związków jednostek samorządu terytorialnego i związku metropolitalnego.............. 541

4. Nadzór regionalnych izb obrachunkowych nad działalnością związków jednostek samorządu terytorialnego i związku metropolitalnego.................... 546

5. Zakres sądowej ochrony samodzielności nad działalnością związków jednostek samorządu terytorialnego, a także związku metropolitalnego.................... 554

6. Podsumowanie.......................................................................... 559

Zakończenie....................................................................................... 565

Akty prawne....................................................................................... 581

Orzecznictwo..................................................................................... 589

Bibliografia......................................................................................... 601